保护生态环境需要依靠制度、依靠法治。如何切实在法治轨道上全面推进美丽中国建设？

5月27日，在生态环境部5月例行新闻发布会上，生态环境部法规与标准司司长赵柯表示，生态环境部在立法方面取得重大突破，开启了生态环境法治的新阶段。全国人大常委会第十五次会议初步审议了《生态环境法典草案》，同时《碳排放权交易管理暂行条例》成为我国应对气候变化领域的第一部行政法规。生态环境部正在积极推进生态环境监测条例的出台。

生态环境法典正在构建完善的制度网络，而中央生态环保督察则如同一把利剑，直指政企责任落实的痛点。生态环境部新闻发言人裴晓菲介绍，第三轮第四批督察同步覆盖了山西、内蒙古、山东、陕西、宁夏五省（区）以及中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、国家电力投资集团有限公司三家央企。

（图源：生态环境部官微）

生态环境法治建设已迈入新阶段。

生态环境保护作为社会治理的关键领域，必须充分发挥法治的规范和保障作用。赵柯指出，生态环境领域的立法工作取得了显著成效，相关法律已超过30部，占现行法律总数的十分之一。行政法规超过100件，地方性法规更是多达1000余件。这一法律法规体系以环境保护法为核心，涵盖了水、气、声等各类污染要素，以及山水林田湖草沙等自然生态系统。

我国生态环境法治已步入新阶段。4月27日，《生态环境法典草案》提请全国人大常委会第十五次会议首次审议，4月30日，草案征求意见稿全文公布，标志着我国继民法典之后的第二部法典正式进入公众视野。

赵柯强调，生态环境法典编纂在我国环境立法史上具有里程碑意义。法典（草案）对新兴领域做出了引领性规定，如应对气候变化，虽尚无专门法律，但法典编纂草案已考虑立法需求，提出原则性、引领性规定，为未来相关制度建设和实践发展奠定了基础，为新兴领域的单行立法预留了空间。

值得注意的是，在气候变化领域，我国行政法规已有探索成果。近年来，我国碳排放权交易市场建设稳步推进。2024年，《碳排放权交易管理暂行条例》颁布，为碳市场运行提供了明确的法律依据，有力保障了碳市场的健康发展。

生态环境法治建设加速推进，生态环境保护制度的落实同样至关重要。

近日，中共中央、国务院印发了《生态环境保护督察工作条例》。裴晓菲介绍，督察对象包括四类：省、自治区、直辖市党委和政府；生态环境部及承担重要生态环境保护职责的国务院有关部门；对生态环境影响较大的有关中央企业；以及党中央要求督察的其他单位。

督察内容围绕区域重大战略实施、美丽中国建设等重大任务，针对督察反馈问题整改及长效机制建设、人民群众反映强烈的突出生态环境问题及处理情况等开展，旨在推动地方党政领导干部、相关部门和单位落实生态文明建设和生态环境保护责任。

自2015年12月以来，中央生态环保督察已完成两轮全覆盖，第三轮已完成三个批次任务，查处了一批破坏生态环境的重大典型案件，解决了一批人民群众反映强烈的突出生态环境问题。裴晓菲表示。

日前，第三轮第四批中央生态环境保护督察已全面启动。裴晓菲介绍，此次督察将组建8个督察组，分别对山西、内蒙古、山东、陕西、宁夏五省（区）开展督察，统筹进行黄河流域督察和省域督察，同时对华能、大唐、国家电投三家央企进行督察，进驻时间约一个月。

（文章来源：21世纪经济报道）