AI导读：

为深化资源环境要素市场化配置改革，提出完善配额分配、优化交易范围、健全交易制度等举措，助力实现碳中和目标。主要目标是到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，推动资源环境要素高效配置。

　　健全资源环境要素市场化配置体系，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，是提升资源利用效率、促进绿色转型的关键举措。为深化资源环境要素市场化配置改革，经党中央、国务院同意，现提出以下意见，助力实现碳中和目标。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及习近平经济思想、习近平生态文明思想，建立健全资源环境要素配额分配、市场交易、监督管理等制度，完善交易市场，促进资源环境要素高效配置，加快经济社会发展全面绿色转型。主要目标是：到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，资源环境要素交易市场活跃，价格机制健全，对实现资源环境目标的支撑作用有效增强。

　　二、完善资源环境要素配额分配制度

　　强化资源环境目标衔接，推动碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，完善用水权初始分配制度，探索用水权有偿出让。同时，加强排污权核定与许可排放量衔接，推动排污权交易制度建立健全。

　　三、优化资源环境要素交易范围

　　稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，完善温室气体自愿减排交易市场。健全节能市场化机制，发展节能服务模式。丰富用水权交易种类，推进跨省级行政区域用水权交易。持续深化排污权交易，探索同一流域内跨省级行政区域排污权交易。

　　四、健全资源环境要素交易制度

　　将碳排放权、用水权、排污权等交易纳入公共资源交易平台体系，加强交易规则建设，完善储备调节制度，健全价格形成机制，加大市场监管力度，保障交易公平、公正、公开。

　　五、加强资源环境要素交易基础能力建设

　　完善法规标准，强化监测核算能力，提高交易数据真实性。健全金融支持体系，引导金融机构开发绿色金融产品。提升市场服务水平，培育第三方服务机构，提供综合性服务。

　　六、加强组织实施

　　各地区各有关部门要按职责抓好工作落实，国家发展改革委将加强工作进展评估，确保改革举措有效实施。

（文章来源：新华社）