《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》发布，推动全面绿色转型
AI导读：
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，旨在深化资源环境要素市场化配置改革，促进经济社会发展全面绿色转型。意见从配额分配、交易范围、交易制度及基础能力建设等方面作出全面部署，提出到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，资源环境要素交易市场更加活跃，价格形成机制健全。
据新华社5月29日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》（以下简称《意见》），旨在深化资源环境要素市场化配置改革，促进经济社会发展全面绿色转型。
《意见》从配额分配、交易范围、交易制度及基础能力建设等方面作出全面部署，旨在完善资源环境要素交易市场，支持发展新质生产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，《意见》将推动资源环境治理从行政管控向市场驱动转变，通过制度创新构建市场化配置体系，为新质生产力注入绿色动能。
《意见》明确目标，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，资源环境要素交易市场更加活跃，价格形成机制健全，推动资源高效配置，充分释放市场潜力。
田利辉强调，《意见》以“有效市场、有为政府”为核心理念，提出的目标明确且具有可操作性，有助于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，健全资源环境要素市场化配置体系，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，是提升资源利用效率的关键，有助于释放内需潜力。
《意见》提出健全配额分配和出让制度，优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式，有序提高有偿分配比例。
田利辉指出，《意见》的核心逻辑在于运用市场机制解决环境问题，通过碳排放权、用水权、排污权交易制度的协同深化，将环境要素转化为可量化、可交易的经济要素。
在加强交易基础能力建设方面，《意见》提出健全金融支持体系，推进金融机构参与资源环境要素交易市场建设，开发绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务。
《意见》还强调加强试点经验总结，理顺地方市场与全国市场的关系，不再新建地方碳排放权交易市场，加快全国统一用水权交易市场建设。
田利辉认为，《意见》的突破性举措体现环境正义与经济效率并重，特别是全国统一市场建设与地方试点退出机制，将有效破解市场碎片化难题。
通过环境要素确权赋能，有助于将生态价值转化为经济价值，但需警惕数据真实性风险、市场投机行为及区域利益协调难题。建议强化数字监测与信用惩戒机制，完善生态补偿与区域协同制度。
（文章来源：证券日报）
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