21世纪经济报道记者王俊北京报道

　　政府信息公开是保障公众知情权、推进社会治理现代化的关键举措。然而，实践中存在公开不及时、不到位而引发诉讼的情况。5月20日，最高法发布《关于审理政府信息公开行政案件适用法律若干问题的解释》（简称《解释》），明确指出政府信息公开诉讼属给付诉讼，需实质性回应。

　　何为给付诉讼？依据《解释》，政府信息属应公开范畴，法院将判决行政机关在20个工作日内“给东西”，即提供政府信息，以解决行政机关在判决后仍不公开信息的困境。

　　此外，针对司法实践中举证责任分配争议，特别是以商业秘密、个人隐私为由拒绝公开等情况，《解释》也提出了明确要求。

　　政府信息应在判决后20日内给付原告

　　最高人民法院行政庭庭长耿宝建指出，随着全面依法治国深入，特别是《政府信息公开条例》修订后新情况、新问题的出现，原司法解释需与时俱进。

　　记者了解到，实践中，原告胜诉后行政机关仍不公开信息，导致再次诉讼的情况时有发生。为此，《解释》从给付诉讼角度出发，作出判决给付规定。

　　根据《政府信息公开条例》第三十三条，行政机关收到信息公开申请，能当面答复的应当场答复；不能当场答复的，应在20个工作日内答复。

　　因此，经法院审理，若政府信息依法应公开，则判决行政机关在20个工作日内将信息给付原告。

　　最高人民法院行政庭三级高级法官李小梅表示，此举旨在更有效地保障原告获取政府信息的权利，进一步化解矛盾。

　　拒绝公开商业秘密、个人隐私，被告需承担举证责任

　　司法实践中，信息公开举证责任分配存在分歧。专家指出，法院在审理政府信息不存在案件时，举证责任分配不统一，影响公民知情权。

　　此次《解释》明确了被告举证责任。

　　例如，以商业秘密、个人隐私为由拒绝公开的，被告需证明公共利益的理由及不公开可能对公共利益造成重大影响。

　　滥用申请公开政府信息行为也将受到关注。实践中，部分公民滥用申请，浪费行政司法资源，扰乱工作秩序。

　　耿宝建提到，我国政府信息公开申请具有不设门槛、便利性高、开放性强等特点。但实践中，部分当事人申请信息公开、提起行政诉讼的目的并非获取信息，而是为了引起关注。极个别当事人甚至多次重复申请相同信息，形成大量超出正常需求的行政复议和诉讼案件。

　　为此，《解释》在制定过程中，着眼于实质性化解矛盾纠纷，立足于当事人实体权益保护，从举证责任、简易程序、裁判方式等方面作出规定。

（文章来源：21世纪经济报道）