AI导读：

中国已有20多个省份建立跨省流域横向生态保护补偿机制，财政部等五部门出台新规，推出5项举措推动2027年建成稳定运行的长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制，提高流域协同治理能力，促进水质改善。

　　中国已有20多个省份建立起跨省流域横向生态保护补偿机制，旨在调动上下游积极性，带动流域保护治理，改善水质。为了更有效地发挥该机制作用，中央多部门近日出台新规。

　　近日，财政部等五部门联合公布了《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》（下称《方案》），提出包括统一核算补偿资金在内的5项举措，目标是在2027年建成并稳定运行的长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制，并基本建立主要一级支流横向生态保护补偿机制。

　　横向生态保护补偿是一种制度安排，通过经济手段让生态保护方获得补偿，或让生态破坏方支付补偿，旨在实现“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，推动地方“共抓大保护”。流域横向生态保护补偿是其重要内容，上游承担保护责任，享有水质改善带来的利益；下游对上游的努力作出财政资金等补偿，同时享有水质恶化的受偿权利。

　　自2012年全国首个跨省流域新安江建立横向生态保护补偿机制以来，该机制不断完善，已有23个省份在21个跨省流域建立起这一机制。中央财政累计安排奖励引导资金超过200亿元，带动流域保护治理，水环境质量稳步提升，流域协同治理能力明显提高。

　　重庆市财政局副局长唐嘉表示，此次《方案》的出台进一步完善了流域横向生态保护补偿机制政策体系。中央财政积极发挥协调引导作用，支持地方相互磋商，建立省际间的补偿机制，并统一建立了大江大河干流补偿机制，双轮驱动推进流域横向生态保护补偿机制建设。

　　根据《方案》，中央财政将统一核算补偿资金，从空间、时间两个维度，依据各省干流入境、出境水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额。选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标作为水质指标，用于核算补偿资金。

　　唐嘉指出，《方案》政策指引更聚焦，主要开展以水质为核心的补偿，并要求地方更加重视补偿资金的使用绩效，建立统计和评估体系，最大程度发挥补偿资金的使用效能。中央财政将强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省份的，将采取扣减资金等措施。

（文章来源：第一财经，关键词：生态保护补偿机制，水质改善，补偿资金，流域协同治理）