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财政部、生态环境部等部门发布《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》，提出到2027年长江、黄河干流将建立统一的横向生态保护补偿机制，同时各地也将基本覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制。意见还提出了到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设将深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域。

　　中新网北京6月5日电(查志远)日前，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局联合发布了《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》，旨在到2027年，长江、黄河干流将建立起统一的横向生态保护补偿机制，同时各地也将基本覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制。此外，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设也将稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素的横向生态保护补偿机制建设也将得到有益探索。

　　该意见还提出了到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设将深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，实现生态环境质量的持续提升，生态系统服务功能的不断增强，城乡人居环境的明显改善，国家生态安全的有效保障，生态环境治理体系的更加健全，以及美丽中国建设的显著成效。

　　在主要措施方面，该意见提出了从空间、时间两个维度，依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额。补偿资金规模将根据政策效果适时调整。同时，水质指标也进行了明确，包括高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标，权重分别为30%、30%、40%。

　　值得注意的是，国务院常务会议在5月23日专门研究了进一步健全横向生态保护补偿机制的有关举措，这显示了国家对生态保护的重视。目前，生态补偿主要有纵向补偿和横向补偿两种形式，其中横向补偿是指上游地区保护好了水质，下游地区从中受益，并需要对上游地区给予合理的横向补偿。

　　在横向补偿的实践上，一些地方已经有了成功的尝试。例如，2012年，财政部、原环保部、安徽省、浙江省签订了《新安江流域水环境补偿协议》，开启了新安江跨省流域生态补偿机制。到2022年，中央及皖浙两省累计拨付补偿资金已达57亿元，取得了显著效果。此次五部门发布的意见，则是在制度上进一步补齐短板，建立成本共担、效益共享、合作共治的横向生态保护补偿机制。

（文章来源：中国新闻网）