上证报中国证券网讯近日，国务院常务会议审议通过了《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027年）》，并研究了进一步健全横向生态保护补偿机制的相关举措。

　　会议强调，推进制造业绿色低碳发展是大势所趋，需加快绿色科技创新和先进绿色技术的推广应用，强化新型工业化的绿色底色。要推动传统产业深度绿色转型，结合大规模设备更新等政策，积极应用先进装备和工艺，加快重点行业的绿色改造升级。同时，新兴产业也需高起点绿色发展，加大清洁能源和绿色产品的推广，提升资源循环利用水平。

　　北京理工大学经济学院特聘教授、绿色低碳发展研究中心主任李金铠表示，会议提出的“推进传统产业深度绿色转型”在当前经济形势下，再次彰显了政府推动传统产业绿色化、低碳化转型的坚定决心，这将进一步激发市场的投资意愿。

　　李金铠指出，“深度”意味着钢铁、建材、化工等传统产业需突破末端治理或简单能效提升的初级阶段，转向全生命周期的绿色化，包括产业链的协同减碳、园区微电网的规模化应用，以及产业绿色认知水平、碳资产管理能力的整体提升。同时，“高起点”则意味着新能源、新能源汽车、光伏等新兴产业需先天嵌入绿色基因，在技术路线选择、园区规划、供应链构建之初即采用国际领先标准，避免走“先污染后治理”的老路。

　　他认为，新兴产业应聚焦“高起点布局”和“供应链减碳”，结合现有成熟的绿色低碳技术路径设计生产运营模式，并建立以链主企业为引领的供应链减碳与协同优化体系。特别是在数据要素重要性不断提升、AI产业大规模发展的背景下，新兴产业不仅需关注自身的直接碳排放，还需关注全生命周期的碳足迹治理效果。

　　会议还明确，要加强共性技术攻关，完善重点领域标准，优化相关政策，健全绿色制造和服务体系，以更好地支持和帮助企业转型升级。

　　在优化相关政策方面，李金铠建议，应加快制定国际高认可的引领性行业标准，并鼓励龙头企业、链主企业牵头制定细分行业、产业环节的绿色标准，积极参与国际标准制定。同时，还应推动与共建“一带一路”国家、“金砖+”及东盟等开展绿色标准互认合作。

　　此外，还需完善产融合作背景下的绿色属性评价体系。李金铠表示，目前评价体系对于传统产业转型的引导作用不足，地方间、部门间信息孤岛现象显著，制约了绿色金融资源的高效配置。因此，未来需推动绿色信息共享平台建设，完善绿色属性评价体系，降低绿色金融机构对于投资安全性、高收益率的过度重视。

　　会议还研究了进一步健全横向生态保护补偿机制的相关举措，并明确建立成本共担、效益共享、合作共治的横向生态保护补偿机制对于加强生态环境保护、促进区域间协同发展具有重要意义。

　　李金铠指出，生态保护补偿涉及范围广、领域多，但目前还存在补偿标准“一刀切”、跨行政区矛盾解决难度大、生态价值核算体系未形成国家标准等问题。因此，会议提出推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，以实现生态产品供给地与受益地的良性互动。

　　他进一步建议，应完善制度框架，制定《生态横向补偿专项条例》，明确补偿主体、受体权责，并细化跨行政区域补偿的协商程序、争议解决机制。同时，还应创新市场化补偿工具，将生态价值从“隐性福利”变为“可交易资产”，以吸引社会资本参与，减轻财政压力。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）