国家将建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，以促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行。

　　近日，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局联合印发的《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》正式公布。该《意见》旨在推动建立权责清晰、方式多元、治理高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地的良性互动，确保保护者和贡献者得到实惠。

　　根据《意见》，到2027年，长江、黄河干流将建立起统一的横向生态保护补偿机制，各地也将基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制。此外，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设也将稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素的横向生态保护补偿机制也将得到有益探索。

　　展望2035年，流域横向生态保护补偿机制将深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展。届时，生态环境质量将持续提升，生态系统服务功能将不断增强，城乡人居环境将明显改善，国家生态安全将得到有效保障。

　　在机制建设上，《意见》提出中央层面将统一建立大江大河干流补偿机制，地方层面则自主深化重点流域补偿机制建设。同时，鼓励地方积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径，丰富补偿要素，完善补偿标准。

　　此外，《意见》还鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制，推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节。同时，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。

多元化补偿为当地居民提供培训和就业岗位，增加经济收入。图为库布齐沙漠周边从事生态旅游的当地农民。摄影/章轲

　　业内专家指出，近年来，一些地方在多元化补偿方面已开展了不少探索并取得成功经验。例如，北京、天津通过技术援助、智力支持等方式帮助河北提升生态环境治理能力，实现了区域空气质量的共同改善。在库布齐沙漠治理中，当地政府与企业合作，通过定向人才培养和定向招工等方式，鼓励当地居民参与生态治理和生态产业发展，实现了生态效益与经济效益的双赢。

　　专家强调，生态环境保护涉及多个领域和多种要素，仅靠单一的资金补偿难以满足生态保护的多元化需求。因此，需要通过多元化补偿方式，如技术援助、智力支持等，来全面提升生态系统的质量和稳定性。同时，随着生态保护任务的日益艰巨，政府财政资金有限，多元化补偿方式可以吸引社会资本参与生态保护，拓宽生态保护的资金来源渠道。

　　此外，多元化补偿方式还能更好地促进区域间的合作与协调发展。通过技术援助、智力支持等方式，发达地区可以帮助生态脆弱地区提升生态保护能力，实现优势互补，推动区域协调发展。

（文章来源：第一财经，关键词：生态保护补偿机制、横向补偿、多元化补偿、区域协调发展）