傍晚时分，在印度尼西亚最东边巴布亚省的桑贝尔—宾耶里村，新建的路灯散发出柔和的光芒，沙滩边铺设了崭新的石砖路。游客在悠闲地散步，孩童在新修的凉亭里嬉戏玩耍。远处，刚铺设的柏油路干净整洁，巨大的广告牌上醒目地写着“一起来吃鱼吧！鲜鱼每日供应”。这是印尼最新的现代化渔村——桑贝尔—宾耶里村的新面貌。

桑贝尔—宾耶里渔村焕发新活力，成为印尼政府加快推进减贫进程的一个生动缩影。自2023年起，印尼海洋事务与渔业部在全国范围内实施了“卡拉莫”渔村现代化改造项目，桑贝尔—宾耶里村因此受益匪浅。

印度尼西亚大学经济学院院长德古·达尔坦托指出，近年来，印尼全面推进减贫工作，民众整体生活水平得到了显著改善。印尼政府主要通过扩大社保覆盖面、加强基础设施建设、促进就业创业、发展农村经济等举措，帮助民众创收增收，逐步走向脱贫。印尼已于2024年基本实现了消除极端贫困的目标，比预期目标提前了整整6年。

现代化改造让渔村焕然一新。全国范围内，有180个渔村正在进行改造，计划再新增10个现代化渔村。

桑贝尔—宾耶里村是一个传统的小渔村，80%的人口从事渔业。过去，村里弥漫着鱼腥味，地面随处可见垃圾和污渍，基础设施十分陈旧。渔民使用自制的冰块保鲜鱼类，但保鲜时间仅半天，对销量和价格造成了很大影响。据村民介绍，他们辛勤劳作一年，全村的总收入仅为14.2亿印尼盾（1美元约合16328印尼盾）。

为了渔村的现代化改造，印尼政府先后投入220亿印尼盾，新建了制冰厂、冷藏室、烹饪中心、渔船修理厂、加油站等渔业基础设施，以及净水排水系统、街道照明、废水处理等生活设施，并成立了渔业管理合作社。此外，印尼政府还大力发展当地特色旅游业，如鲜鱼供应、现捕现吃、售卖手工艺品等，这些举措有效改善了村民的生活质量。

印尼海洋事务与渔业部的统计数据显示，全国共有180个渔村具备改造条件，计划再新增10个现代化渔村。

根据印尼中央统计局发布的最新数据，印尼全国贫困率已从2015年的11.2%下降至2024年的8.57%，降至1998年以来最低水平。世界银行数据显示，印尼极端贫困人口比例从2015年的8.5%下降至2023年的1.8%。印尼已成为东南亚地区减贫成效最为显著的国家之一。印尼《2025—2045年国家长期发展规划》设定的目标是在2045年前消除贫困，将人均收入提高至3万美元以上，这也是“黄金印尼2045”愿景的目标之一。

印尼政府实施的社会援助计划为贫困家庭提供了有力支持，已覆盖近2000万个家庭。

印尼已建立起综合社会福利数据库，登记、筛选符合条件的受援助家庭，并提供一系列社会保障计划，包括“家庭希望计划”“非现金食品援助计划”“社会康复援助”等。截至2023年11月，相关社会援助计划预算已成功分配98%，覆盖近2000万个家庭。

“家庭希望计划”由印尼社会事务部于2007年启动，旨在保障孕妇、儿童等重点群体获得基本医疗、教育等机会，打破贫困代际循环。2017年，世界银行批准2亿美元融资支持该计划。数据显示，该计划的受益家庭数量已从2007年的近39万个贫困家庭增加至2020年的超过1000万个家庭，覆盖总人口的15%。

为帮助贫困人口扩大就业和增加收入，印尼政府于2022年11月推出了“群岛经济英雄计划”，旨在帮助受援助对象掌握一技之长，实现经济独立。截至2024年4月30日，该计划已使超过2.5万人不再依赖社会援助。同时，政府还推出了人民商业信贷项目，通过发展小微型商业企业促进贫困者创业。印尼10多家银行加入了该项目，截至2024年10月，项目已发放贷款近247万亿印尼盾，2025年前两个月又发放了28.7万亿印尼盾贷款。

印尼的减贫政策强调通过提供低息贷款和其他形式的援助，支持中小微企业发展，帮助贫困地区民众创业就业，增强经济韧性。同时，政府还为贫困和弱势群体提供教育奖学金和免费医疗保险，扩大基本服务的可及性。达尔坦托表示，实践证明，这类减贫政策契合实际，并取得了良好效果。

印尼学习借鉴中国精准扶贫理念，已有4批印尼村长到中国考察交流。

为制定更有针对性的减贫政策，印尼学习借鉴中国的精准扶贫理念，不断完善国家贫困数据库，用于识别和监测贫困人口及其分布情况。

2024年9月，印尼农村、发展落后地区与移民部选拔20名村长组成代表团，到中国部分乡村振兴示范村进行考察交流。这已经是第四批印尼村长访问中国。印尼农村、发展落后地区与移民部官员丹顿·蒙特表示，印尼有7.5万多个村庄，发展潜力各异。这次考察对印尼来说是一个很好的学习机会，让印尼村长亲自学习并见证农村减贫与振兴的发展进程。他们计划将在中国的考察经验带回印尼，让其成为印尼农村发挥自身特色、发展经济、实现振兴的重要参考。

印尼村长阿努尔深有感触地说：“中国政府对农村工作的高度重视、现代农业技术的广泛应用、城乡治理的有效推进，都给我留下了深刻印象。中国社会秩序井然、环境整洁，文化遗产也得到了积极保护。我们把这些宝贵经验带回印尼，助力农村地区发展。”

印尼政府还通过“村庄基金计划”将资金直接拨付给各个村庄，用于发展农村基础设施、改善公共服务和增加收入来源。同时，政府加大对农村地区的投资，促进现代化农业、文旅产业发展。针对弱势地区、易受灾地区等，政府提供更多援助，重点帮助改善基础设施，并引进移动支付和电子商务平台，促进金融普惠，让小微企业和个体经营者获得更多市场机会和金融服务。

当前，印尼仍有2522万人口生活在贫困线以下，人均月支出不到60万印尼盾。达尔坦托表示，印尼已迈入中高收入国家行列，但现行的贫困线标准仍然较低。另外，大量刚刚迈过贫困线的群体还非常脆弱，极易受到经济冲击，随时可能返贫。

世界银行前驻印尼和东帝汶代表萨图·卡科宁表示，印尼在现行的政策体系内还有很多政策工具可供选择，如进一步扩大社会保障种类及范围、提升金融包容性、增加对基础设施投资等。世界银行建议印尼为弱势群体创造更多机会，更加注重应对气候危机对扶贫政策的冲击，提升地方行政能力。

印尼最大私营银行中亚银行首席经济学家戴维·苏穆阿尔认为，直接现金转移和粮食援助等社会援助措施有助于降低贫困率，但并非消除贫困的根本方法。他强调，按照中国的减贫经验，“授人以鱼，不如授人以渔”，这才是解决贫困问题的最佳途径。他认为，消除贫困的关键在于通过增加出口和投资来促进经济增长，从而创造更多就业机会。印尼社会事务部前部长特丽·丽斯玛哈里尼也认为，要进一步出台举措帮助更多贫困人口就业和增加收入，让其脱离社会援助，实现自力更生。

（本报雅加达6月3日电）

（文章来源：人民日报）