记者闫桂花

　　5月7日国务院新闻办公室举行的新闻发布会指出，针对受关税影响较大的市场主体，提供“一企一策”的“精准服务”，系列政策措施涵盖强化金融纾困、加力稳定出口和助力扩大内需等。此举旨在稳定市场预期，促进经济平稳发展。

　　接受界面新闻采访的专家表示，“精准服务”的前提是准确识别哪些企业将受到关税冲击，不仅要关注以出口为主、尤其是对美出口占比较高的企业，还要关注位于供应链上下游、依赖出口订单的企业。这些企业需要得到重点帮扶。

　　复旦大学全球供应链研究中心副主任刘志阔指出，可借助增值税发票数据，通过交易网络分析，追踪在出口供应链中扮演重要角色的企业。北京大学国家发展研究院教授邓子梁则强调，应从出口企业的性质、规模、吸纳就业和财务状况等角度，区分出需要重点帮扶的对象。

　　此次新闻发布会主题是“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”，由中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清共同介绍相关情况。他们表示，将全力帮扶受关税影响较大的市场主体稳定经营、拓展市场。

　　强化金融纾困，“一企一策”提供“精准服务”

　　发布会指出，要实施银行业保险业护航外贸发展系列政策措施，对受关税影响较大的市场主体提供精准服务。金融监管总局局长李云泽表示，特别是针对小微企业、民营企业融资难题，金融监管总局已牵头建立专门的融资协调工作机制，推动低成本资金快速直达企业。

　　接下来，将融资协调工作机制扩展至全部外贸企业，推动银行加快落实各项稳外贸政策，确保应贷尽贷、应续尽续。对受关税影响较大、经营暂时困难的市场主体，“一企一策”提供精准服务。

　　刘志阔指出，要实现“精准服务”，就需要将位于供应链上的上下游企业一并纳入识别范围。他建议利用增值税发票数据，构建出口企业及其供应商的网络图谱，发现“间接受影响企业”。国内学术界完全具备实现这一目标的技术能力和科学分析方法。

　　邓子梁强调，要从地域、规模、影响、业务和财务五个方面精准区分“受关税影响的企业”。对美出口额占企业营业额比重超过一半的企业、行业龙头企业、劳动力密集型企业、纯贸易类企业或跨境电商小微企业、资产负债率低的企业等，都应得到重点关注。

　　加力稳出口、扩内销

　　除强化金融纾困外，护航外贸发展系列政策措施还包括“加力稳定出口”和“助力扩大内销”。对受冲击较大的外贸企业和供应商，要“不断贷、不抽贷”，保障现金流和正常运营。同时，督促机构做好跨境电商、海外仓等重点领域的金融服务，支持外贸新业态发展。

　　工信部智库专家林雪萍指出，中国银行在企业出海过程中提供的金融服务不足，建议银行开发跨境消费贷款产品，为中国企业的产品销售提供金融支持。

　　“助力扩大内销”的具体举措包括强化出口转内销的融资保障，推出专属产品，推动内外贸一体化等。降低“出口转内销”的转化门槛是关键，可通过政府采购、展销活动、电商平台合作等方式拓展销售渠道。

　　中小微企业是帮扶重点

　　过去90天的关税动荡期给中国出口企业尤其是涉美出口企业带来了高度不确定性。数据显示，2024年民营企业出口占到全国出口总额的64.6%，是稳外贸的重要力量。而民营企业又以中小微企业为主，受到的关税冲击会更大。

　　本次发布会中，多项政策措施聚焦小微企业融资问题，围绕增加供给、降低成本、提升效率、优化环境四个方面展开。人民银行宣布新增3000亿元支农支小再贷款额度，引导银行进一步扩大对小微企业、民营企业的贷款投放。

　　特朗普的所谓“对等关税”对制造业的扰动已经显现。4月份中国制造业采购经理指数回落至49.0%，显示产需两端均有放缓。中国正在积极主动应对，外交部发布消息称，副总理何立峰将于近期访问瑞士，期间与美方举行会谈。

（文章来源：界面新闻）