近日，经党中央、国务院批准，国家发展改革委会同商务部、市场监管总局发布《市场准入负面清单（2025年版）》，清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，市场准入限制进一步放宽，市场准入管理更加优化，市场准入制度建设取得新的重要成果。

　　准入限制持续放宽

　　此次《清单（2025年版）》修订坚持“该减的坚决减，该增的合理增”，全面体现近年来法律法规“立改废释”和行政审批制度改革成果。事项数量缩减至106项，事项下的全国性具体管理措施缩减至469条，地方性管理措施缩减至20条。这不仅降低了准入门槛，激发市场活力，还依法规范了重点领域准入，兜牢了安全底线。

　　一方面，降低准入门槛，激发市场活力。如公章刻制业由许可制改为备案制，部分放开电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建等管理措施，取消了一批地方性措施，实施全国统一的准入方式。

　　另一方面，强化重点领域风险防控，如明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样，确保市场准入管理的规范性和安全性。

　　经过4次修订，清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项，压减比例约30%，标志着我国市场准入制度建设取得了显著成效。

　　释放民营企业活力

　　自2018年起，我国全面实施市场准入负面清单制度，以“负面清单”所呈现的“非禁即入”管理方式，推动了政府职能转变，简化了准入流程，减少了行政干预，有效提升了市场准入效能。

　　放宽准入限制为民营企业开拓空间按下了“快进键”。在能源、铁路、通信等基础设施、社会事业领域，进一步引入市场竞争机制，降低了市场门槛，使市场规则更为透明，市场环境更加公平，对激发民企内生动力和创新活力起到了积极作用。

　　当前，尽管清单之外仍存在一些堵点卡点，但国家发展改革委、商务部、市场监管总局将开展市场准入壁垒清理整治行动，进一步破除市场准入壁垒，营造公平的市场准入环境。

　　优化新业态新领域准入环境

　　新业态新领域处于快速发展期，难以用行政审批的传统准入方式进行管理。对此，需探索更具柔性和韧性的准入管理模式，全面优化市场准入环境。

　　近年来，国家发展改革委会同有关部门，在海南、深圳等地推出了一批体系性、突破性较强的政策举措，在航空航天、生物医药等领域取得了一系列标志性成果。

　　未来，将继续加大改革创新力度，完善监管模式，强化试点建设，推动市场准入负面清单事项进一步精简优化，为构建全国统一大市场提供有力支撑。

（文章来源：经济日报）