市场准入是市场经济活动的起点。近日，中国证券报记者在海南文昌、云南西双版纳等地调研了解到，通过积极破除各种形式的市场准入壁垒，为经营主体提供便利化准入措施，海南商业航天发射场从无到有、西双版纳文旅新业态活力迸发，市场供给提质升级。

近日，《市场准入负面清单（2025年版）》出炉，与2018年的第一版相比，事项数量由151项缩减至106项。业内人士期盼，随着“非禁即入”改革红利的持续释放，市场活力将被进一步激活，民营企业开拓市场的信心也将更加充足，这有助于激发民营企业市场活力、释放民营企业创新潜力。

准入放宽商业航天逐梦苍穹

3月12日，海南商业航天发射场一号发射工位首次发射取得圆满成功，这是继去年11月底二号发射工位首发成功的又一里程碑，标志着该发射场已具备“双工位”发射能力。商业航天作为新业态新领域的典型代表，得益于放宽市场准入特别措施的有力保障。

着眼于优化新业态新领域市场准入环境，早在2021年，国家发展改革委、商务部发布的《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》就提出九条促进商业航天发展的措施。在政策支持下，海南商业航天发射场应运而生，市场化运营的特点突出。

海南国际商业航天发射有限公司相关负责人介绍，总投资约40亿元、占地2500多亩的项目，仅用878天就建设完成并成功首发。市场化运营还体现在海南商业航天发射场具有“企建民用”的特点，有望为航天产业带来更多商业机会和市场空间。

除海南外，国家发展改革委还在深圳、横琴粤澳深度合作区、广州南沙新区等地谋划推出了一批政策举措，在生物医药、新型能源等领域取得一系列标志性成果。

为进一步优化新业态新领域市场准入环境，国家发展改革委有关负责人表示，将聚焦重要领域、重点行业，推动新产业新模式新动能发展。

宽进严管激发文旅市场活力

与商业航天相比，旅游业虽已经过多年发展，但仍常衍生出一些全新的业态。夜幕降临，走在西双版纳告庄西双景的星光夜市，随处可见身着民族服饰的游客拍照打卡。

旅拍作为新生文旅业态，在发展初期面临谁来管、怎么管的问题。云南省发展改革委有关负责人表示，市场准入负面清单制度的核心是“非禁即入”，这就倒逼相关部门去研究如何高效地为其提供服务。

从西双版纳的实践来看，当地采取多种措施优化旅拍行业市场准入审批事项，实现信息互通互认、“即申即办”。市场准入放开后，旅拍店经营活力得到释放，告庄西双景目前共有旅拍经营户290户。

宽进之后，还需严管。业内人士认为，以完善事中事后监管实现市场准入规范化发展，可以促进企业有效竞争和优胜劣汰。

通过各部门开展跨部门联合执法、加强监管，西双版纳建立起“准入-监管-退出”的全链条闭环管理，旅行社经营主体质量显著提升。

“非禁即入” 提振民企投资信心

市场准入负面清单“非禁即入”的管理模式，要求各类经营主体依法平等进入清单之外领域，最直接的受益者就是民营企业。多个典型案例标志着民营企业参与重点行业和领域竞争性业务取得突破性进展。

依托于海南商业航天发射场，航天产业正在文昌加码布局。海南星际荣耀航天发射技术有限责任公司的火箭总装总测复用工厂项目正在加紧建设，预计于今年底在海南商业航天发射场完成公司的首次火箭发射任务。

新版市场准入负面清单再度“瘦身”，有助于激发市场活力。国家发展改革委经济体制与管理研究所民营经济研究室副主任李红娟表示，市场准入负面清单制度自2018年全面实施以来，多个领域一大批准入限制得到放宽。

随着商业航天产业迅速发展，发射成本将不断降低、效率将不断提高，市场准入负面清单会对尝试新的商业模式和应用场景起到很好的导向作用。

（文章来源：中国证券报）