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《2025年版市场准入负面清单》发布，清单事项由117项缩减至106项，放宽市场准入限制，激发市场活力，规范新业态新领域管理措施，推动新产业新模式发展。

21世纪经济报道记者周潇枭北京、合肥、珠海、广州报道4月24日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发布《市场准入负面清单（2025年版）》（简称《2025年版清单》），进一步优化市场准入环境。

市场准入负面清单制度，以清单形式明确“禁止”和“许可”投资经营的行业、领域，清单外领域各类经营主体皆可依法平等进入。2025年版清单事项由2022年的117项缩减至106项，市场准入限制放宽，管理更加优化。

国家发改委有关负责人指出，清单制度的核心要求是“全国统一”和“非禁即入”，确保各类经营主体在清单外领域可平等进入。

《2025年版清单》包含106项事项，其中“禁止准入类”6项，如禁止违规开展金融相关经营活动，非金融机构不得使用“银行”“保险”“期货公司”等字样；“许可准入类”100项，涵盖农、林、牧、渔业到金融业等各行业。

《2025年版清单》降低准入门槛，激发市场活力。如公章刻制业由许可制改为备案制，部分全国性措施放开，取消电视剧制作单位设立等管理措施，减少地方性措施，打通区域市场壁垒。

国家发改委经济研究所副所长郭丽岩表示，清单事项数量不断缩减，准入门槛放宽，降低交易成本，有利于鼓励社会资本尤其是民间投资，促进科技创新与产业良性竞争。

此外，《2025年版清单》规范了新业态新领域的管理措施，如无人驾驶航空器、电子烟、药品药械网络销售等，推动新业态新领域市场准入环境优化。

近年来，国家发改委等有关部门在海南、深圳等地推出放宽市场准入特别措施，取得标志性成果。地方也在探索构建行业标准体系，简化管理，推动无人机、无人车等无人智能装备应用。

国家发改委相关负责人表示，下一步将继续加大改革创新力度，完善监管模式，聚焦重点行业推出超级场景，推动新产业新模式发展，并选择重点地区开展放宽市场准入试点，推动清单事项精简优化。

（文章来源：21世纪经济报道）