备受市场期待的新版市场准入负面清单发布，市场准入限制进一步放宽，管理更加优化。此次改革旨在激发市场活力，推动经济社会发展。

国家发改委联合商务部、国家市场监管总局24日发布了《市场准入负面清单（2025年版）》（下称《清单（2025年版）》），清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。此举标志着我国市场准入制度再次迈出重要一步。

国家发改委表示，经过四次修订，大批行业准入限制得以放宽，各类经营主体得以更便捷地进入市场，“宽准入”红利赋能经济社会发展，市场活力得到进一步释放。

三部门还将开展市场准入壁垒清理整治行动，重点清理整治以地方性法规、规章等形式设立的违反市场准入制度要求的各类规定文件，以及各级政府违规设置市场准入壁垒的情形。

国家发改委宏观经济研究院副研究员张铭慎表示，新版清单充分反映了行政审批制度改革进展和全国统一大市场建设要求，推动市场准入门槛切实下降，强化清单衔接和表述规范。

市场准入负面清单制度是指，以清单形式列出禁止和经政府许可才能够投资经营的行业、领域、业务，清单之外，各类经营主体皆可依法平等进入。此次修订，清单内事项数量压减约30%，有效提升了市场准入效能。

国家发改委经济研究所副所长郭丽岩表示，负面清单管理模式推动了政府职能转变，减少了行政干预，有效提升了市场准入效能，降低了企业制度性交易成本。

《清单（2025年版）》对准入措施进行了两方面调整：一是降低准入门槛，激发市场活力；二是依法规范重点领域准入，兜牢安全底线。如公章刻制业由许可制改为备案制，取消了一批地方性措施，纳入新业态新领域管理措施等。

此外，《清单（2025年版）》还强化重点领域风险防控，明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样，将重要工业产品许可证管理范围扩大，更好保障生产安全。

此次负面清单修订，既立足当下，聚焦民企切身利益问题，又着眼长远，营造良好营商环境，让民企持续健康成长。市场准入负面清单制度改革也将激发民营企业活力、提振投资信心。

三部门在公布《清单（2025年版）》的同时，还将开展市场准入壁垒清理整治行动，破除市场准入障碍，保障经营主体市场准入权利，营造公平的市场准入环境。

《清单（2025年版）》在“说明”部分提出综合监管要求，明确各级政府部门要按照职责分工，依法依规对经营主体实施准入后监管，做到事前事中事后监管全覆盖，推动构建协同监管格局。

（文章来源：第一财经）