市场准入再放宽！

　　4月24日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局公开发布了《市场准入负面清单（2025年版）》，与2022年版清单相比，新版清单事项数量由117项缩减至106项。事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条；地方性管理措施由36条缩减至20条，进一步放宽市场准入，激发市场活力。

　　国家发展改革委、商务部于2018年印发首版市场准入负面清单。经过多次修订，清单内的事项数量持续压减，目前压减比例已达约30%。

　　清单缩减，市场活跃

　　“一大批行业准入限制得以放宽，各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去，‘宽准入’红利切实赋能经济社会发展，做到了‘清单越缩越短、市场越放越活’。”国家发展改革委有关负责人表示。

　　具体来看，新版清单直接删除了多项全国性措施，如公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度等。

　　同时，也删除了多项地方性措施，涉及交通物流、货运代理、货运信息服务、森林资源损失鉴定、车辆租赁服务等。

　　此外，部分全国性措施也得以放开，如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务等管理措施。

　　“在确保负面清单措施与新修订法律法规充分衔接的同时，推动取消了一批全国性措施，相关领域依然保持必要市场准入管理，但准入流程更加精简。”国家发展改革委经济研究所张铭慎称。

　　规范重点领域准入

　　清单内事项在绝对数量上呈缩减态势，但本次清单也增设了相应措施，规范新业态新领域准入，并维护重要领域重点安全。

　　具体来看，新版清单进一步规范了无人驾驶航空器、电子烟等新型烟草制品、药品药械网络销售等领域的准入。

　　同时，新版清单还进一步强调要维护金融安全、生产安全、国家安全等，明确非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中不得使用“期货公司”等字样。

　　张铭慎认为，将相关举措纳入负面清单，有利于切实保障各方的合法权益，推动高水平安全与高质量发展良性互动。

　　联合整治市场准入壁垒

　　国家发展改革委经济体制与管理研究所助理研究员宋爱娴指出，市场准入的本质是资源稀缺条件下的资源配置，负面清单则是市场准入的具体管理模式之一。

　　自2018年首版市场准入负面清单印发以来，我国全面实施了市场准入负面清单制度，成为全球首个针对国内市场准入实行负面清单管理模式的主要经济体。

　　“总的看，‘非禁即入’这种管理模式，能够最大限度缩短企业进入市场的时间，降低制度性交易成本，是一项让企业有获得感的标志性改革举措。” 国家发展改革委经济研究所副所长、研究员郭丽岩指出。

　　国家发展改革委、商务部、市场监管总局三部门公布2025年版市场准入负面清单的同时，还明确将联合开展市场准入壁垒清理整治行动，进一步破除市场准入壁垒，营造公平的市场准入环境。

（文章来源：证券时报）