上证报中国证券网讯（记者宋薇萍）复旦大学国际金融学院智库中心、华夏经济发展研究院、海南省经济研究中心近日联合发布的《推动海南国际旅游消费中心高质量发展研究》报告显示，海南国际旅游消费中心高质量发展指数已从2020年的1.0分迅速提升至2024年的2.22分，年均增速高达18.5%，形成了“政策驱动-要素集聚-产业升级”的良性循环，充分展现了海南国际旅游消费中心在高质量发展道路上的坚定步伐和显著成果。

　　据了解，该报告通过精心构建的多维度高质量发展指标体系，全面评估了海南国际旅游消费中心的发展状况。这一体系包括7个一级指标、17个二级指标和48个三级指标，形成了从宏观到微观的全方位评估框架。一级指标涵盖了消费规模与结构、产业融合与创新、国际化发展水平、服务环境与配套、政策开放与创新、可持续发展能力和海南自贸港特色等多个方面。

　　报告深入分析指出，2024年海南接待游客数量达到9720.78万人次，同比增长8%，游客总花费更是突破了2000亿元大关，创历史新高。同时，海南自贸港政策创新体系在过去几年间实现了爆发式增长，自贸港政策落地数得分增长了571%，制度创新数量也实现了翻倍，但政策效能转化率仍有待进一步提升。

　　报告强调，海南自贸港凭借“零关税、低税率、简税制”的制度型开放优势，正加速将全球经贸摩擦压力转化为开放新动能。特别是叠加“加工增值超30%免关税”规则，海南正逐步成为全球产业链重构的“避风港”。同时，依托人均10万元额度加59国免签的全球最大单体免税体系，海南正不断吸引全球消费目光。为此，报告建议从机制、政策、宣传和人才四个方面提供全方位保障，以进一步推动海南国际旅游消费中心的建设。

　　在机制保障上，报告建议建立省、市、县三级联动机制，促进多部门协同合作；同时，通过制定严格行业标准与动态评估机制保障服务质量，并在重点园区推行“综合许可一证化”改革。

　　在政策保障方面，报告呼吁加强顶层设计，制定鼓励海南文旅创新发展的政策；并在离岛免税购物、邮轮游艇旅游、医疗健康、文化体育等领域加大财政和政策支持力度。此外，还建议海南试点“旅游消费信托基金”，吸引境外投资者参与文旅项目投资。

　　在人才保障上，报告建议以优惠政策吸引国内外优秀人才；同时，加强与高校合作，培养适应国际旅游消费中心建设需要的专业人才。此外，还建议建立有效的人才评价和激励机制，优化育才引才环境。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）