北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，中国正加速推进西部陆海新通道建设，该通道协同衔接长江经济带，旨在打造更高效的物流网络。通过这一通道，东盟国家的农产品能迅速进入中国市场，同时中国西部地区的汽车及零部件也能快速进入东南亚市场。

近日发布的《2023年中国西部陆海新通道建设进展报告》指出，尽管西部陆海新通道在促进区域经济发展、外贸增长和产业转型方面发挥了重要作用，但仍存在区域发展不平衡和资源配置效率低下等问题。报告建议扩展和完善物流网络，推动产业结构升级，并建立常态化合作机制，协同解决发展瓶颈。

该报告是《中国经济高质量发展报告（2024）》中的专门一章，由中共中央党校（国家行政学院）与社会科学文献出版社联合发布，由四川大学经济学院教授周沂带领的研究团队完成。自2019年国家发改委印发《西部陆海新通道总体规划》以来，西部12省区市、海南省、广东省湛江市已全面融入合作共建格局。

根据交通运输部等四部门联合印发的《西部陆海新通道“十四五”综合交通运输体系建设方案》，到2025年，将基本形成南北贯通、陆海联动、开放共享、辐射有力、协同一体的西部陆海新通道综合交通运输体系。目前，该通道以重庆为物流和运营组织中心，通过铁路、海运、公路等方式，向南经广西通达东南亚及世界各地。

2024年4月，西部陆海新通道沿线13个省（区、市）及广东省湛江市、湖南省怀化市在重庆共同签署了《高水平服务西部陆海新通道建设跨区域税务合作框架协议》，标志着我国西部陆海新通道建设成员形成“13+2”格局。数据显示，西部陆海新通道沿线地区对东盟十国的进出口额持续增长，年均复合增长率达8%。

中国铁路南宁局集团介绍，2024年西部陆海新通道铁海联运班列累计运输货物量创历史新高，达到90.3万标箱，同比增长9.6%。目前，该通道铁海联运班列货物运输品类已增加到1166种，辐射我国18个省（区、市）73个城市156个站点，通达全球126个国家及地区的548个港口。

然而，周沂指出，目前西部陆海新通道建设仍面临一些问题，如沿线地区经济联系强度偏低，外贸航线较少，西部外向型经济不发达等。报告建议加强对外经济联系，扩展和完善物流网络，加强基础设施建设，特别是提升海铁联运班列的外贸货物比例，优化港口功能，拓展外贸航线。

此外，报告还建议支持西部地区发展高附加值的制造业和现代服务业，减少对资源型和劳动密集型产业的依赖，推动区域经济合作，形成联动效应。对经济发展水平较低的边缘省份及城市实行政策倾斜，特别是对宁夏、西藏、青海等省份加大基础设施建设的投入力度。

据悉，“推动西部陆海新通道江铁海联运高质量发展”交通物流降本提质增效交通强国专项试点已于2024年12月启动，旨在通过先行先试，在海铁联运一体化智慧化、智慧口岸建设等方面取得创新实践经验，推动西部陆海新通道全线畅通，提升中国—东盟多式联运联盟发展水平。

正在建设中的西部陆海新通道重点工程平陆运河。摄影/章轲