4月29日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发布了《关于开展市场准入壁垒清理整治行动促进全国统一大市场建设的通知》，旨在联合开展一场市场准入壁垒的清理整治行动，以推动全国统一大市场的建设。

重点整治15类市场准入壁垒

　　此次行动将重点清理整治以地方性法规、规章、规范性文件等形式设立和实行的违反市场准入制度要求的各类规定文件，以及各级政府违规设置的15类市场准入壁垒情形。这包括国家层面已放开但地方仍在审批、审批依据法律效力不足、行业壁垒造成准入规则不平等、政府监管能力不足导致的审批问题，以及违规扩大审批范围、变更或增设审批条件等多种情形。

　　根据《通知》，清理整治工作为期半年，期间各省级发展改革委需定期向省级人民政府报告工作进展。整治结束后，相关工作将转为常态化机制，确保市场准入壁垒得到持续清理和整治。

“非禁即入”原则落地生根

　　事实上，在发布《市场准入负面清单（2025年版）》的同时，三部门就已明确将开展此次清理整治行动。国家发展改革委有关负责人指出，根据市场准入负面清单制度要求，清单之外的领域，各类经营主体都可以依法平等进入，即“非禁即入”。这是负面清单管理模式的核心要求，也是广大经营主体的热切期盼。

　　近年来，国家发展改革委等部门已累计公开通报了多期违背市场准入负面清单的典型案例，有效破除了市场准入障碍，保障了经营主体的市场准入权利。然而，也要看到，清单之外的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等堵点卡点尚未完全消除，市场准入壁垒的发现和破除机制尚待成熟。因此，此次清理整治行动旨在进一步破除市场准入壁垒，营造公平的市场准入环境。

多渠道征集市场准入壁垒线索

　　本次清理整治工作将从多个方面展开，包括推动地方性法规、规章、行政规范性文件的清理，开展市场准入壁垒线索的征集，以及加强部门协同等。目前，已有地方启动了市场准入壁垒线索的征集工作，社会公众可通过多种途径向国家发展改革委和各级发展改革部门反映有关情况。

　　国家发展改革委已建立全国统一的网络线索征集渠道，公众可通过门户网站留言反映市场准入壁垒问题。同时，《通知》还要求各省级发展改革、商务、市场监管部门在政府门户网站、政务服务APP和小程序发布线索征集公告，并在政务服务大厅显著位置张贴，提升社会知晓度。

（图片来源：线索征集网址：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/tydscjx/）

（文章来源：证券时报）