当地时间5月22日，由共和党掌控的美国众议院以微弱优势通过了特朗普政府的“大而美”减税案，该法案对清洁能源领域产生了深远影响。

　　其中，关于终止关键清洁能源税收抵免的条例，从根本上取消了拜登政府时期《通胀削减法案》（IRA）的一系列清洁能源计划，导致以光伏为代表的美国可再生能源股股价暴跌。这一举措对清洁能源行业来说是一次重大打击。

清洁能源补贴大幅削减

　　据杰富瑞证券研究公司分析师表示，更新版文本中提出的清洁能源补贴削减力度堪称“大刀阔斧”，实际结果甚至“比人们担忧的更糟糕”。具体来看，电动汽车购买税收减免将在2025年底基本逐步取消，而风能、太阳能及地热等低排放电力来源的税收抵免则将被完全取消。

　　此外，法案还针对发电厂及太阳能电池板、电池等低碳技术工厂的税收减免实施了新的“外国关注实体”限制条款，使用中国零部件的公司将被取消税收减免资格。这一政策调整对美国清洁能源行业构成了严峻挑战。

　　同时，法案取消了税收抵免的“可转让性”，导致开发商无法再通过出售税收抵免额获取资金支持项目建设。清洁能源游说团体先进能源联盟的主席对此表示担忧，认为这将伤害所有人。

　　然而，并非所有能源领域均受冲击。农业州支持的生物燃料税收抵免在法案中获得四年延期；石油和天然气行业支持的二氧化碳捕集与封存税收抵免基本保留。此外，核能领域也获得政策提振。

预期后果严峻

　　面对法案的冲击，美国太阳能行业协会主席指出，如果国会不改变路线，这项立法将颠覆国家的经济繁荣。大幅削减税收抵免将导致工厂关闭、扼杀就业机会，并增加美国家庭的电力成本。

　　受美国补贴政策不确定性影响，中国凭借稳定的产业支持政策、欧洲依托《绿色协议》基金，正吸引原本计划于美国落地的太阳能、电池等领域投资。机构预测，超60%的在美新能源项目或转向中欧市场。

　　据能源创新公司分析，若拟议立法按现有文本颁布，到2030年，美国将损失约83万个工作岗位。此外，这些政策调整可能使家庭能源成本增加7%，进一步加重财务负担。

　　在环境保护层面，该法案打击太阳能、风能等可再生能源，推动扩大石油和天然气钻探。预计到2035年，新法案将导致美国新增2.6亿吨污染物排放。尽管整体排放量将继续下降，但减排速度不足以遏制全球变暖的最严重后果。

　　不过，该法案接下来将提交至参议院，其最终命运尚不确定。

（文章来源：国际金融报）