实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。为持续推进城市更新行动，经党中央、国务院同意，提出以下意见，旨在打造宜居、韧性、智慧城市。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，建立可持续的城市更新模式和政策法规，促进城市结构优化、功能完善。工作中，坚持以人民为中心，全面践行人民城市理念；坚持系统观念，增强城市的系统性、整体性；坚持规划引领，强化国土空间规划作用；坚持统筹发展和安全，提高城市韧性；坚持保护第一，加强城市文化遗产保护；坚持实事求是，不搞“面子工程”。

主要目标是：到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，人居环境明显改善，文化遗产有效保护。

二、主要任务

（一）加强既有建筑改造利用，稳妥推进危险住房改造，加快拆除改造D级危险住房，分类分批进行抗震加固，持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造。

（二）推进城镇老旧小区整治改造，更新改造老化管线管道，整治小区及周边环境，增设公共服务设施，加强改造质量安全监管。

（三）开展完整社区建设，完善社区基本公共服务设施，建设安全健康、设施完善的完整社区。

（四）推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，打造活力街区，推动文旅产业赋能城市更新，鼓励市场化方式推动老旧厂区更新改造。

（五）完善城市功能，补齐公共服务设施短板，推进适老化、适儿化改造，增加普惠托育服务供给，发展多样化养老服务。

（六）加强城市基础设施建设改造，排查风险隐患，推进地下空间统筹开发，加快地下管线管网建设改造，完善城市交通基础设施。

（七）修复城市生态系统，建设连续完整的城市生态基础设施体系，推进海绵城市建设，保护修复城市湿地。

（八）保护传承城市历史文化，开展城市文化遗产资源调查，加强老旧房屋拆除管理，探索合理利用文化遗产方式。

三、加强支撑保障

（一）建立健全城市更新实施机制，创新完善城市更新体制机制，全面开展城市体检评估，制定实施城市更新专项规划。

（二）完善用地政策，加强用地保障，推动土地混合开发利用，盘活利用存量低效用地。

（三）建立房屋使用全生命周期安全管理制度，加强房屋安全日常巡查，完善住宅专项维修资金政策。

（四）健全多元化投融资方式，加大中央预算内投资支持，鼓励金融机构积极参与，完善市场化投融资模式。

（五）建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，调动人民群众积极性，鼓励产权所有人自主更新。

（六）健全法规标准，加快推进城市更新相关立法工作，完善适用于城市更新的技术标准。

四、强化组织实施

各地区各有关部门要结合实际抓好本意见贯彻落实，城市党委和政府要切实履行责任，稳妥有序实施城市更新行动。住房城乡建设部要发挥牵头作用，支持地方因地制宜探索创新。

（文章来源：新华社）