新修的高铁站在半山腰上，干净、开阔。走出洁白LED灯笼罩的大厅，湿润的空气扑面而来。半旧的公交车停在车站正门口，车票一元。

这是一个中部省份人口最少的县，常住人口堪堪超过10万，辖区内八成以上都是山地。当地政府为了改善财政状况和提高行政效率，去年启动了人口小县机构改革试点。

沈从文描述《边城》的开篇“溪流如弓背，山路如弓弦。”同样适用此地。农居错落着依山而建，不远处的茶山层峦叠翠，从高处看来，就像一座立体的城。

河流蜿蜒而过包裹着小县，但如今正值枯水期。弯过弓弦，沿着乡道驶上县里最大的马路，这里曾只有一个红绿灯，直到四年前高铁大道建成，第二个红绿灯才出现。

农历二月初八，第一个红绿灯不远处有个大集，绵延几里的集市热闹拥挤，当地人爱背背篓，装满忙碌或安逸的乡土生活。然而，这个小县也面临着财政缺口、人口流失、产业单一等问题。

为了应对这些问题，该县在去年进行了大规模的机构改革，机构限额从33个调整为23个，核减科级领导职数55名，县级议事协调机构由271个减至21个，精简率达92%。这一改革举措引起了广泛关注，但具体效果仍有待观察。

在茶叶闻名的这个小县，茶叶几乎是其唯一的产业。2024年，全县实现地区生产总值35.48亿元，增长2.1%，但仍是全省GDP最低的县之一。机构改革是否能为这个小县带来新的发展机遇，仍需时间检验。

走在县城内，政府大院的存在感尤其强。个体经济繁荣，但大公司并不多，面积相对较大的厂区不是茶厂就是政府机关。公交1路站名多以机关单位命名，反映了当地政府机构的重要性。

今年年初，该县县委书记在接受采访时提到，改革主要涉及领导职位调整，工作内容并未发生显著变化。但改革旨在减少财政开支、提高行政效率，将党委和政府的一些职能相同或相近的部门合并。

对于普通人来说，机构改革并未带来显著变化。在编人员龙蒙表示，他所在的单位合并后工作也没有显著变化，反而因为人数太多考虑要盖新房用于办公。

此外，该县还面临着人口持续流出的问题，多家幼儿园已经关闭。尽管政府大力支持建设举重运动学校等民生项目，但财政收入依赖上级补助，财政压力依然巨大。

人口小县机构改革并非孤例，山西、青海、内蒙古等地也陆续开展试点。这一轮改革的主要举措包括机构合并、人员精简、服务提升等方面，旨在减少行政开支、提高行政效率。

然而，改革也面临着诸多挑战。如何避免陷入改革怪圈、如何确保改革措施得到有效执行等问题仍需深入探讨。未来，人口小县机构改革是否会推广至更多地区也值得关注。

（本文图片来源：时代周报记者王晨婷/摄）（文章来源：时代周报）