财联社4月7日讯（记者李洁）土地作为农业生产、生活的重要基础和经济发展的关键要素之一，其相关改革一直备受瞩目。近日，中共中央、国务院印发了《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》。文件明确指出，要加强农村宅基地规范管理，允许农户通过出租、入股、合作等方式盘活合法拥有的住房。同时，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制，对农业发展、农民增收以及房地产领域产生深远影响。

　　多位分析师表示，这一规划的出台，是在我国土地制度改革持续推进的大背景下展开的，进一步明确了改革方向、深化了相关举措。中指院政策研究总监陈文静指出，集体经营性建设用地入市是我国土地制度改革的重要内容，自2015年起，已在33个试点县（市、区）开展改革试点，现已在全国范围内推广，并取得了阶段性成果，有效盘活了空闲、废弃和低效利用的集体经营性建设用地。

　　自十八届三中全会以来，我国土地制度相关改革持续推进。2013年，十八届三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。随后，配套政策和制度不断完善，试点工作稳步推进。2020年，《构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布，土地制度改革聚焦促进要素自主流动，提升要素配置效率。2024年，二十届三中全会进一步强调深化土地制度改革。

　　陈文静预计，未来将有更多地区深入推进盘活利用农户合法拥有住房的相关措施，这不仅能提升农村土地利用效率，还能增加农民收入，激发乡村发展活力。研究人员指出，土地要素改革已成为多项重要政策文件的核心内容，为农村土地制度改革拓展了巨大空间。若能突破土地要素市场化改革的瓶颈，将释放巨大的内需潜力。

　　分析师认为，宅基地盘活利用以及农村集体经营性建设用地入市改革，能激活过去闲置的宅基地和低效利用的集体经营性建设用地，释放出更多发展潜能。宅基地盘活将有效拉动内需、促进消费和投资。若农民拥有的宅基地能在改革路径下有效盘活，将具备资产价值，增加农民的财产性收入。

　　值得关注的是，此前多地已落地相关举措。长沙已出台政策明确村集体经济组织可采取多种方式集中整合本村闲置宅基地和闲置住宅资源，发展乡村旅游、文化体验等乡村新产业新业态。据央视新闻报道，郴州北湖区通过“唤醒老屋”行动，探索农村宅基地改革，2024年塔水村集体收入突破300万元，增长五倍。安徽滁州凤阳县则通过宅基地退出奖励，加速农业转移人口市民化。

　　宅基地盘活不仅有助于拉动内需，还能促进新型城镇化发展，促进农业的规模经营和集约经营，对农村现代化发展具有重要价值。

（文章来源：财联社）