AI导读：

《中华人民共和国增值税法》正式通过，标志着中国税制改革的重要进展。专家刘佐提出未来完善增值税制度的方向，包括调整纳税人、税率、征收率等，旨在促进经济高质量发展和社会公平。

刘佐（中国法学会财税法学研究会副会长、国家税务总局税收科研所原所长）于近日发表了对《中华人民共和国增值税法》的看法。

12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议正式通过了增值税法，这是中国税制改革的重要里程碑，彰显了税收法定原则的全面落实。自20世纪70年代末，中国逐步推进增值税改革，历经试点、全面推广及多次完善，增值税已成为中国税收体系中的核心税种，2023年收入占全国税收总额的约39%。

立法进程方面，从1981年的暂行办法，到1993年的暂行条例，再到2024年的正式立法，增值税法的出台历经多次审议和修订，体现了税收制度的逐步健全。展望未来，增值税制度仍需完善，包括调整纳税人范围、简化税率结构、逐步降低税率水平、实施免征额制度、清理过时优惠及规范税法文字等措施。

具体而言，应扩大一般纳税人范围，完善进项税额抵扣制度；简并税率和征收率，增强增值税中性；逐步降低税率和征收率水平，与国际接轨；实行免征额制度，减轻低收入纳税人负担；清理过时优惠，规范税制；税法文字需更加严谨和规范，如明确税率与征收率的区分，统一抵扣与扣除表述等。

此外，鉴于增值税征收范围广、技术性强、管理要求高，建议由国务院制定税法实施条例，以应对实施中可能遇到的问题。这些措施旨在进一步优化税收环境，促进经济高质量发展。

（文章来源：21世纪经济报道）