本报记者吴晓璐

近日，上市公司募集资金管理和使用迎来了更为严格的监管措施。据证监会网站1月17日消息，为进一步推动提高上市公司质量并严格募集资金监管，证监会在原有的《上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求》基础上，起草了《上市公司募集资金监管规则（征求意见稿）》（以下简称《规则》）。

该《规则》着重强调募集资金的使用应做到专款专用、专注主业，并明确了募集资金用途改变的具体情形和延期实施的流程要求。对于闲置募集资金进行临时现金管理、补充流动性以及超募资金使用等方面，《规则》也作了进一步规范，旨在提升上市公司募集资金的安全性和使用规范性，进而提升募集资金的使用效率。

业内人士在接受《证券日报》记者采访时表示，整体来看，此次《规则》将北交所上市公司纳入规范范围，并强调规范使用募集资金，禁止乱用、挪用；要求募资资金使用要有效率，不能长时间闲置；同时明确了募集资金用途改变的几种情况和流程。这些举措将有助于上市公司更好地利用募集资金，推动其提升投资价值，保护投资者的合法权益，从而助力实体经济回升向好，更好地支持经济高质量发展。

证监会现行的募集资金持续监管规则主要为《2号指引》。为适应新形势下严格募集资金监管的工作需要，此次《规则》的修改方向主要包括四方面：一是对实践中各方关注的焦点问题予以重点明确或规范；二是与上位法相衔接，促进上市公司规范管理使用募集资金和中介机构勤勉尽责；三是将交易所自律管理制度中运行较为成熟、受到市场认可的规则要求提升到证监会规范性文件层面；四是做好与独董制度改革和《公司法》修订的衔接配套。

在修订内容上，《规则》主要对六方面进行了修订：一是强调募集资金使用应专款专用、专注主业；二是对募集资金用途改变和使用进度缓慢进行严格监管；三是强化募集资金的安全性，规范现金管理行为；四是提升募集资金使用效率，优化募集资金置换的规定；五是督促中介机构履职尽责，细化对保荐机构和会计师事务所的要求；六是做好与独董制度改革和《公司法》修订的衔接调整。

此外，业内人士还指出，对于募集资金的使用，市场普遍存在的误解包括募集资金和自有资金的区别问题、“脱实向虚”问题以及改变募集资金用途的问题。上市公司应明确募集资金必须投向实体项目，且使用募集资金进行现金管理有严格约束和限制，改变募集资金用途也有严格的程序规定。

（文章来源：证券日报）