“十五五”规划建议提出发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。专家认为需提升政策效能，优化支出结构，深化财税体制改革，包括零基预算改革、央地财政关系理顺及政府债务管理机制完善，以推动高质量发展。...

基层零基预算改革取得一定成效，多地探索出特色实施路径。但“保基本”与“促改革”存在冲突，配套措施待完善，需加快推进法律法规、信息化建设等以保障改革。...

《政府工作报告》提出深化零基预算改革。多地加快探索步伐，通过全面清理退出、调剂共享资产等方式降低机关运行成本。零基预算有助于优化支出结构，提升资金配置效率和使用效益，为经济社会发展提供充足动力。改革是财税体制改革的重要内容，需构建科学的资金分配机制，发挥预算管理一体化系统的作用。...

新一轮财税改革“尖兵”——零基预算改革正加速推进。2025年中国政府工作报告首次将“零基预算改革”写入其中，要求中央部门开展试点，支持地方深化改革。零基预算旨在打破现行预算编制“基数”观念和支出固化僵化格局，提高财政资源配置效率和资金使用效益。目前，中央和地方均在积极推进零基预算改革，但仍面临不少困难。...

政府工作报告首次提出零基预算改革，旨在提高财政使用效率、避免财政资源浪费。改革将取消所有预算支出基数，从零开始统筹核定各项支出。部分地区已开始推行，通过削减不必要的开支和集中财力办大事，显著增强了大事要事的保障能力。...