界面新闻记者 | 刘素楠

　　“东方枢纽商务合作区先行启动区一期预计今年年底开园。”近日，上海市城市规划设计研究院浦东引领区分院副院长、《东方枢纽及周边地区专项规划》领衔规划师张璐璐向界面新闻透露。

　　上海市超级工程——东方枢纽近期进展不断，备受瞩目。

　　《上海东方枢纽国际商务合作区控制性详细规划》（以下简称《商务合作区规划》）已正式获批。5月27日，东方枢纽上海东站地下工程站场区最后一块顶板浇筑完成，标志着上海东站地下工程站场区主体结构完工，为东方枢纽的全面建设奠定了坚实基础。

　　大东方规划正在加速推进，助力城市发展。

　　西有虹桥枢纽、东有东方枢纽

　　上海东方枢纽及周边地区，简称大东方地区，地处浦东中部，涵盖祝桥、川沙、惠南、宣桥、老港等多镇，规划范围面积约510平方公里，将成为上海新的交通枢纽。

　　2025年2月，《东方枢纽及周边地区专项规划》相关成果获上海市政府批复。上海东站与浦东国际机场共同组成东方枢纽，与虹桥枢纽共同构成上海国际（国家）级客运枢纽。东方枢纽客流量远景规划为每年1.7亿-2亿人次，其中浦东机场规划设计1.3-1.4亿人次，上海东站规划设计4000-6000万人次。

　　据铁路部门介绍，东方枢纽上海东站选址于浦东新区祝桥镇，距离上海浦东国际机场T1航站楼约5公里，总建筑面积130余万平方米，其中高铁站房约16万平方米，站场布置为15台30线，建成后将形成集国家铁路、市域铁路、城市轨道交通及机场捷运等交通功能于一体的大型综合交通枢纽，极大提升上海的交通辐射能力。

　　东方枢纽上海东站计划于2027年7月具备开通运营条件，届时上海将形成“西有虹桥枢纽、东有东方枢纽”的交通格局，进一步巩固上海的全球交通枢纽地位。

　　据张璐璐介绍，东方枢纽和虹桥枢纽在客流规模和发展能级上相近，但也存在显著差异。东方枢纽位于上海东部，具有面向全球、辐射国际的作用，外向度更高。

　　全球枢纽、未来引擎

　　“东方枢纽上海东站是服务国家战略和上海长远发展的超级工程。” 中国铁路上海局集团有限公司上海东站铁路建设项目管理部工程部主任田川岭表示。

　　大东方地区承载着推动上海乃至中国对外开放的重要使命。

　　张璐璐指出，从中央对上海的要求出发，上海一直是改革开放的排头兵，追求更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。大东方地区叠加了浦东引领区、临港新片区机场南片区、浦东机场综合保税区、国际商务合作区等多个特殊功能区的集成效应，具有先行先试的条件和优势。

　　在经济全球化背景下，东方枢纽将代表中国参与国际航空枢纽竞争；从全国发展格局来看，东方枢纽已成为电子信息、生物医药等高精尖、高附加值产品的供应链网络中心；在长三角一体化总体部署中，东方枢纽将有助于实现陆海统筹发展。

　　人的自由流动开放新高地

　　仔细研读《东方枢纽及周边地区专项规划》，可以发现它不仅仅是一部空间规划或交通规划。

　　张璐璐表示，专项规划充分衔接了交通、生态、市政等20余个专项规划的发展策略，强化了城市设计、产业规划、生态景观等设计和研究，提出管控要求，以支撑地区发展。

　　规划编制团队发现，东方枢纽在连通度、辐射度、中转度、开放度等关键维度上，与亚太及其他顶尖机场存在差距。为此，专项规划提出扩大开放、提升枢纽能级、健全对外衔接通道布局、多方位提升中转效率等措施。

　　为了提高东方枢纽的开放度，专项规划提出以最开放的平台吸引全球访客，推动跨境商务规则的便利化。

　　布局“2+3+10”产业体系

　　大东方地区不仅注重交通建设，还致力于产业发展。

　　据张璐璐介绍，大东方地区产业门类齐备，但产业空间布局相对碎片化。未来，大东方地区将重点发展航空产业、临空产业和高铁叠加机场带来的服务业，形成“2+3+10”的产业布局体系，即张江科学城和东方枢纽核心区两大核心策源地、高端装备、民用航空和生物医药三大产业集群、10大特色产业小镇。

　　规划编制团队指出，应提升大飞机产业链的国产化率，引入航空专业院校和科研机构，以实现航空创新的突破。同时，发挥航空物流优势，打造供应链核心区、国际采购商中心和空铁联运基地等。

　　为了让临空经济与周边产业联系更为紧密，专项规划还提出了下盐空铁联运枢纽、新增惠南港区等规划，以海陆空铁多方式畅通大东方地区的物流循环通道。

图片来源：《东方枢纽及周边地区专项规划》

图片来源：《东方枢纽及周边地区专项规划》

（文章来源：界面新闻）