新华社权威快报|中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》

　　中办、国办近日联合发布《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，旨在深化资源环境要素市场化配置改革，推动绿色转型。

　　该意见明确，至2027年，碳排放权、用水权交易制度将基本完善，排污权交易制度也将建立健全。这将促使资源环境要素市场更加活跃，价格机制更加健全，为经济社会全面绿色转型提供有力支撑。

　　意见涵盖完善资源环境要素配额分配、优化交易范围、健全交易制度及加强基础能力建设等多方面，旨在通过市场化手段提升资源利用效率，促进环境友好型社会发展。

　　以下为意见全文：

　　新华社北京5月29日电

中共中央办公厅国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见

（2025年5月14日）

　　为深化资源环境要素市场化配置改革，提升资源利用效率，经党中央、国务院同意，现提出以下意见，旨在通过市场化交易推动碳排放权、用水权、排污权等资源的合理配置。

　　一、总体要求

　　意见强调，需坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及习近平经济思想、生态文明思想，建立健全资源环境要素市场化配置体系，促进资源环境要素支持发展新质生产力，加快经济社会发展全面绿色转型。

　　主要目标为：至2027年，形成更加完善的资源环境要素交易市场，推动资源高效配置，充分释放市场潜力。

　　二、完善资源环境要素配额分配制度

　　意见提出强化资源环境目标衔接，完善配额分配和出让制度，以确保资源环境要素的有效配置。

　　三、优化资源环境要素交易范围

　　通过扩大碳市场覆盖范围、健全节能市场化机制、丰富用水权交易种类及持续深化排污权交易等措施，优化资源环境要素交易范围。

　　四、健全资源环境要素交易制度

　　意见要求将资源环境要素交易纳入公共资源交易平台体系，加强交易规则建设，完善储备调节制度，健全价格形成机制，并加大市场监管力度。

　　五、加强资源环境要素交易基础能力建设

　　通过完善法规标准、强化监测核算能力、健全金融支持体系及提升市场服务水平等措施，加强资源环境要素交易基础能力建设。

　　六、加强组织实施

　　意见强调，各地区各有关部门需按职责抓好工作落实，推动改革举措的实施与创新探索。

（文章来源：上海证券报）