5月29日，据新华社消息，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》（以下简称《意见》），旨在推动碳排放权、用水权、排污权等交易制度的完善，促进资源环境要素高效配置。

　　《意见》明确，到2027年，碳排放权、用水权交易制度将基本完善，排污权交易制度也将建立健全，推动资源环境要素市场更加活跃，对实现相关资源环境目标的支撑作用显著增强。这一举措将有效激发市场主体参与，推进绿色发展。

　　中国人民大学环境科学与工程系教授王洪臣指出，碳排放、水资源以及排污问题，是当前我国绿色发展的难关，需要建立交易制度来引导更多市场主体参与。在制度建立前，需对配额分配、监测数据等进行严谨论证。

　　稳步扩大碳排放权交易市场行业覆盖范围

　　《意见》提出，要加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，推动全国碳排放权交易市场逐步转向配额总量控制，并稳步扩大行业覆盖范围，扩展交易主体和品种，完善全国温室气体自愿减排交易市场。

　　今年3月，生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，标志着碳排放权交易市场扩围工作正式实施。纳入这些行业后，全国碳排放权交易市场覆盖的二氧化碳排放总量占比将达到60%以上。

　　王洪臣强调，分配制度是所有交易的基础，需在完善分配制度上下功夫。根据《意见》，将优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式。

　　公众环境研究中心主任马军表示，国家推动市场化交易制度建立，旨在实现“双碳”目标和美丽中国建设，通过市场化交易，可找到成本效益更优的方式，动员社会各界力量共同加入。

　　健全资源环境要素交易制度

　　《意见》还提出，将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，推动交易数据汇聚共享，并加强试点经验总结，不再新建地方或区域碳排放权交易市场，加快建设全国统一的用水权交易市场。

　　同时，将建立健全资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度，完善数据归集、产品交易、信息发布等方面规则，加强市场调节和预期引导。

　　国家发展改革委有关负责同志表示，将抓好任务落实，加强评估分析，推动《意见》有效落地实施，深化资源环境要素市场化配置改革。

（文章来源：每日经济新闻）