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商务部发布《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》，旨在推动国家级经开区在中国式现代化中发挥新示范作用。方案聚焦土地要素保障和产业创新，提出多项政策举措，助力经开区高水平开放和高质量发展。

　　近日，商务部印发了《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》（以下称“《工作方案》”）。5月27日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措。经开区在国内一直是代表区域高水平对外开放以及促进产业合作的发动机。自1984年设立首批14家国家级经济技术开发区以来，国家级经开区数量已增长至232个。

　　该《工作方案》提出了四方面16项政策举措，旨在推动国家级经开区在中国式现代化大局中发挥新示范作用，助力转变发展方式、优化经济结构、扩大高水平对外开放。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，当前国际经贸秩序面临严重冲击，国家级经开区在稳外贸稳外资方面的责任更加凸显。

　　21世纪经济报道记者采访了相关专家以及天津经开区和烟台黄渤海新区（烟台经济技术开发区），解读《工作方案》对经开区发展要素保障及培育新质生产力方面的政策利好。其中，土地要素保障成为重要一环，《工作方案》推出多项“实招”，包括单列年度土地指标、支持使用地方政府专项债券等资金支持产业项目等。

　　商务部外国投资管理司司长朱冰介绍，部分国家级经开区土地开发接近饱和，园区建设和企业投资扩产需求得不到充分满足。《工作方案》通过提升土地利用效率、保障先进制造业重点项目用地需求等措施，助力企业迅速开工，抢占市场先机。此外，政策适度放松管控，允许国家级经开区工业用地合理转换，增加混合产业用地供给。

　　国家级经开区作为产业集聚区，对带动产业升级、优化供应链布局具有重大意义。《工作方案》还提到，支持国家级经开区发展新质生产力，包括布局产业科技创新平台、促进“数实融合”、稳定产业链供应链等。天津经开区GDP总值增长显著，累计引进外资项目众多，将认真贯彻落实《工作方案》要求，因地制宜发展新质生产力，持续推进高水平对外开放。

　　烟台黄渤海新区（烟台经济技术开发区）则计划构建“5+2”现代化产业体系，打造千亿级以上产业集群，加速新兴产业培育，抢占未来发展新赛道。

（文章来源：21世纪经济报道，经开区，国家级经开区，土地要素，产业创新）