近日，习近平总书记在河南考察时强调，制造业是国民经济的重要支柱，推进中国式现代化必须保持制造业合理比重。党的二十届三中全会明确提出“建立保持制造业合理比重投入机制”。在科技革命和产业变革深入推进的大背景下，在外部不确定性加剧的条件下，保持制造业比重处于合理水平，对14亿多人口的大国来说，既是发展所需，也是安全所要，具有重大意义和深远影响。

制造业是超大规模经济体保持发展韧性、持续挖掘发展潜力的关键基础。保持制造业合理比重，与经济社会高质量发展进程密切相关，与提升产业体系国际竞争力紧密相连。

从产业发展规律来看，大国经济完成初始工业化后，制造业保持合理比重的时间越长，工业化的技术和物质积累越雄厚，产业结构调整、产业转型升级的效果越明显。当前，主要发达经济体都历经了充分的工业化进程。背后的逻辑是，以制造业为代表的社会化大生产有效调动了经济体系中的各类资源要素，激发了要素潜力。伴随科学技术赋能和创新驱动强化，制造业发展形成了产业链、供应链、资金链、人才链相互结合、相互促进的良性格局，经济社会发展的物质和技术基础日益完备夯实，推动现代化产业体系走向成熟。

从推动中国式现代化的角度看，中国式现代化首先是人口规模巨大的现代化，14亿多人口整体迈向高水平现代化，涉及保障充分就业、满足多层次需求、保持经济质效双提升等多方面。面对前所未有的挑战，必须依靠强大的制造业来支撑。我国制造业门类多、范围广，在生产实践中有较大回旋空间、蕴藏巨大转型潜力，为有效满足超大规模市场需求打下了坚实基础，这也是中国式现代化进程中经济能够稳健运行的关键。

环顾世界，一些经济体在推进现代化过程中过早放弃制造业、片面追求产业轻型化，导致惨痛教训。我国超大规模市场、完备制造业体系，是推进中国式现代化的重要条件，也是长期积累、发展的宝贵财富，需要加倍珍惜，充分发挥带动作用。

保持制造业合理比重是一个系统工程，需坚持目标导向和问题导向，强化协同。应注重建章立制，营造有利于制造业发展的环境。核心路径是建立保持制造业合理比重投入机制，强化保障、优化环境、创新驱动。具体操作中，要找准关键领域推动政策落地，提升政策效率。

一是吸引优质要素向制造业集聚，需明确从业评价和职业激励机制，提供中长期资金支持。二是推动生产性服务业与先进制造业融合，提升制造业附加值。三是强化行业标准引领，提升标准约束力，营造高质量发展氛围。四是因地制宜培育新质生产力，发挥制造业产业集群作用，实现产业链、创新链结合。

（作者系国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任、研究员）

（文章来源：经济日报）