AI导读：

《数字中国建设2025年行动方案》旨在推动数字经济核心产业增加值占比超10%，关键在促进数据产业高质量发展。当前数据产业已初具规模，但仍面临有效转化不足、集群效应不足等问题，需从标准规范、区域布局、协同发展等方面施策。

　　近日，国家数据局印发的《数字中国建设2025年行动方案》明确提出，到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重将超10%。此目标的实现，关键在于促进数据产业的高质量发展，这是务实且必要的举措。

　　从国家发布“数据二十条”政策，到《数字中国建设整体布局规划》的战略部署，再到国家数据局的成立，国家已陆续推出了包括数据产权、流通、收益分配、安全治理等8项制度文件，全面支持数据产业的发展。此次《行动方案》是国家数据局首次针对地方数据管理部门发布的指导性文件，旨在推动以数据为核心的数字经济，加速国家大数据战略的实施，加速数字中国的建设。

　　当前，数据产业已初具规模。《全国数据资源调查报告（2024年）》显示，2024年全国年度数据生产总量达41.06泽字节（ZB），同比增长25%；智能家居、智能网联汽车等数据增速领先。据估算，数据产业规模已突破2万亿元，数据企业数量超过19万家，形成了覆盖数据全生命周期的产业链，头部数据企业正引领产业链突破。

　　然而，数据产业的高质量发展仍面临挑战：一是数据资源虽丰富，但有效转化不足。全国数据资源调查显示，我国四成数据未被使用，数据流通交易面临确权难、流通难等问题。二是数据产业虽有部署，但集群效应不足。地区间数据共享壁垒尚未完全打破，协作效应不够，影响数据产业集群的形成。三是数据产业虽有链条，但协同推进不足。数据产业在上下游产业衔接、产业融合发展方面仍有待加强。

　　为此，需从多方面施策，推动数据资源的高效利用。一是加强标准规范建设，推动数据资源、技术、流通利用等标准的研制，推进可信数据空间建设，拓展数据应用场景。二是优化数据产业区域布局，结合国家级数据标注基地建设等，打造特色数据产业集聚区，建设公共服务技术平台，开发合规、高效的数据产品和服务。三是促进数据产业协同发展，鼓励龙头企业设立数据业务独立经营主体，为中小企业提供资源便利；发挥政府投资引领作用，推动数据产业重大项目落地；加强产学研用协作，开展跨区域合作共建。

　　作者系国家信息中心国信研究院副研究员，文章来源：经济日报