AI导读：

城市更新是城市高质量发展的必然要求，但一些地方存在片面理解，导致财政资金低效使用等问题。重庆市渝中区城市更新成功关键在于以运营为导向，强化运营导向需打破传统观念，构建多方共治、利益共享的新模式，实现多方共赢。

　　城市更新是城市高质量发展的必然要求。近年来，各地顺应群众期待，因地制宜开展了丰富多样的城市更新探索，并取得明显成效。然而，一些地方存在片面理解，将城市更新等同于工程建设，过于注重前期的空间改造，忽视了业态培育、服务供给等后期运营环节，导致财政资金低效使用、设施闲置率过高等问题，严重制约了城市的高质量发展。

　　城市更新并非简单的风貌改造或硬件升级，而是一个需要持久生命力的系统工程。重庆市渝中区城市更新之所以成功，关键在于其坚持以运营为导向，在项目策划初期就规划好了后期运营路径，并将运营思维融入规划、投资、融资、建设、管理、运营的全链条，实现了城市从“物理焕新”到“可持续生长”的质变。

　　强化运营导向，打破“建成即终点”的传统观念。城市更新的核心是优化提升城市功能和品质，其价值在于激活空间的生命力和生产力。在规划阶段，应引入运营视角，以市场需求为导向进行空间设计和产业布局，通过收益测算控制成本，以可持续性评估避免“面子工程”，充分激发土地潜能，促进城市空间价值持续增长。

　　强化运营导向，构建多方共治、利益共享的新模式。城市更新涉及政府、企业、居民等多方主体，仅凭行政力量难以推动，容易导致运营责任缺失、市场活力受限。市场化运营并非政府推卸责任，而是通过机制创新明确权责、整合资源，确保空间供给、资金投入、产业导入的协同推进，实现利益最大化。

　　具体而言，政府应从“大包大揽”转变为“规则制定+资源整合”，利用特许经营、收益分成、产权置换等手段吸引专业运营商深度参与；企业需从“工程承包商”转变为“城市运营商”，在商业逻辑中融入公共利益；居民则需从“旁观者”转变为“共建者”，通过社区基金、空间入股等方式共享发展成果。共同营造“政府搭台、企业唱戏、市民受益”的良好生态，既解决资金难题，又激发市场活力，更利于培育本地化运营服务能力，实现多方共赢。

（文章来源：经济日报）