2023年，广东省与国家市场监督管理总局在广州签署了合作框架协议，共同建设粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区，推动中国式现代化建设。借助网络安全审查认证和市场监管大数据，粤港澳大湾区统一大市场的构建已初见成效。

首先，构建了网络安全审查认证体系，发布了《粤港澳大湾区跨境个人信息保护要求》，明确了大数据跨境传输与处理的标准，并要求接收方不得将数据转移至大湾区外，简化了认证流程，降低了合规成本，实现了跨境数据流动规则的统一。其次，建立了可信数字身份与互信机制，推出了“金融级可信数字身份应用”，支持跨境互认场景，并通过技术手段保障了数据在传输、存储中的安全性。再次，制定了市场监管大数据协同治理政策，发布了《推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地的实施方案》，成立了粤港澳大湾区竞争政策委员会，清理了妨碍统一市场的歧视性政策，并重点打击了民生领域的垄断行为。同时，推行了跨区域政务服务整合，通过“湾区通办”、跨境人民币电子缴税等便利化服务，实现了税务、社保等业务的“一窗联办”，降低了企业跨区经营成本。此外，在数据共享与技术支撑方面，利用区块链等技术实现了数据全程可追溯，并依托中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心的标准和技术支撑，完善了安全认证体系。

目前，大湾区内地城市与香港已形成了个人信息跨境处理的互认机制，减少了因不同制度和法律带来的合规障碍。预计到2025年，广东将清理地方保护政策、优化跨区迁移流程，企业开办时间将缩短至半天，跨省政务服务效率也将显著提高。

然而，由于粤港澳三地在数据定义、隐私保护规则上存在差异，部分企业仍面临重复核查的问题。三地数据跨境网络缺乏统一的技术架构，不同区域间的安全认证标准尚未完全兼容，这增加了企业技术适配的成本。尽管认证流程已简化，但中小企业仍需投入大量资源以满足跨境数据安全要求，这影响了市场参与的积极性。

为推进统一大市场先行区建设，粤港澳三地需深化制度协同。应推动立法机构联合制定跨境数据流动的“负面清单”，探索设立大湾区数据治理联合委员会，统一争议解决机制，并统一技术标准与认证体系。国家市场监督管理总局（国家认监委）及中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心应进一步发挥作用，推广区块链等技术，降低企业技术适配门槛。同时，应强化监管协作与执法力度，依托“竞争政策委员会”定期开展联合执法行动，建立企业信用共享平台，对违规行为实施跨区域联合惩戒。此外，还应降低企业合规负担，提供跨境数据合规的“一站式”服务平台，并针对中小企业推出补贴政策或简化版合规指南。

粤港澳大湾区通过网络安全审查认证和市场监管大数据的双轮驱动，在统一大市场建设上已取得了关键进展。未来，需进一步突破制度壁垒、优化技术生态，最终实现“数据安全流动、市场高效统一”的目标，为全国提供可复制的“湾区经验”。

（文章来源：经济日报）