就业是最基本的民生，牵动着千家万户的生活，也关系着经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记围绕就业工作作出了一系列重要论述，科学阐释就业的重要意义，系统回答事关就业的一系列方向性、根本性、全局性问题，为促进高质量充分就业提供了战略指引和行动指南。习近平总书记强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。面对经济增长、人口结构、技术变革等诸多新形势新变化，必须把稳就业摆在更加突出位置，丰富高质量充分就业的内涵，探索新机制新路径，增强劳动者获得感幸福感安全感，为推进中国式现代化提供支撑。

聚焦新形势新变化

我国发展进入战略机遇和风险挑战并存期，经济短期与长期、国内与国外因素交织，人口结构与规模、技术替代与创造因素交错，就业呈现复杂多元、动态多变的新特点。短期经济增长压力加大，有效需求不足，企业经营困难，但我国产业体系完整，制造业规模居首，新产业新业态涌现，新型消费潜力释放，经济基础稳、优势多、韧性强，为稳增长、稳就业创造机会。

人口结构方面，老龄化、劳动力大龄化趋势明显，城镇化加速，人口分布区域分化，少子化趋势凸显，带来结构性就业压力。但我国劳动年龄人口占比仍高，劳动力供给充足。

技术变革方面，新一轮科技革命和产业变革深入发展，特别是以Deepseek为代表的新一代人工智能技术预示着通用人工智能技术的极大可能性。技术创新进入密集活跃期，催生大量新兴产业，成为经济增长核心动能，创造广阔就业空间。

人们对就业质量有新要求，既关注岗位“有没有”，更在意岗位“好不好”，还关注权益保障。要求我们既要做大就业“蛋糕”，还要分好“蛋糕”，实现就业量质齐升。

把握新内涵新要求

高质量充分就业是系统工程，需宏观与微观层面统筹推进。宏观层面，包括就业机会充分、就业环境公平、就业结构优化等。充分的就业机会是基本前提，需供需两侧协同发力。公平的就业环境是内在要求，要保障劳动者平等就业和自主择业权利。高效的人岗匹配要求打造全方位就业公共服务体系，提升匹配效率。和谐的劳动关系是内在互动结果，需关注新就业形态劳动基准，加强灵活就业者权益保障。

微观层面，高质量充分就业表现为工作稳定、收入合理、保障可靠等。需完善供需对接机制，提升就业稳定性，健全薪酬分配制度，保障劳动者基本权利。

探索新机制新路径

适应新形势，把握新内涵，需基于战略性与系统性视角，找准新机制新路径。一是发展中创造更多高质量就业岗位，构建就业友好型发展方式，加快现代化产业体系建设，拓宽社会化就业渠道。

二是坚持投资于人，加快塑造现代化人力资源，推动高等教育、职业教育高质量发展，实施技能中国行动，推进教育数字化。

三是统筹资源优化公共就业服务体系，建立健全人口服务体系，完善就业公共服务制度，打造“家门口”就业服务站，促进高质量充分就业，促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

（作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市社会科学院副院长）

（文章来源：经济日报）

关键词：高质量充分就业，人口结构变化，技术变革，就业服务体系