建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。绿色是美丽中国的鲜明底色，在碳达峰、碳中和的背景下，“健全绿色低碳发展机制”“健全绿色消费激励机制”……增加含“绿”度、降低含“碳”量，促进经济效益和生态效益协同增长，关键在于机制。只有提供了全方位、多层面的机制保障，才能激发全社会的“绿色思维”，引导各类主体主动融入“绿色行动”。

建立健全绿色发展机制有三条核心路径。社会层面，通过消费激励、财税支持等机制，建立公众对绿色低碳发展的共识，营造消费“助推力”；产业层面，通过产业融合和创新，挖掘绿色发展的新场景和新动能，塑造产业转型的绿色“驱动力”；政策层面，绿色低碳发展机制是重要的抓手，充实“工具箱”，发挥政策“牵引力”。

路径一：完善激励机制，激发绿色低碳发展活力

鼓励消费升级，提高绿色“效益”。让绿色低碳成为生产和生活方式，需打通生产和消费环节的价值链条，结合低碳转型与消费升级，促使生产者采用新技术设备，消费者购买绿色产品。上海通过家电家居以旧换新活动，配合“上海绿色消费季”等，提升消费动力，特别是上海进一步拓展补贴范围到7大类“绿色”产品，促进“绿色消费”升级。

加大财税金融支持，提升产业发展绿色“效能”。政府引导产业发展，加大节能减排、循环经济的专项资金支持，安排专项债和国债资金，鼓励采购绿色建材、新能源车等。设立绿色低碳产业基金，支持低碳项目走向REITs市场。此外，绿色融资对企业支持重要，金融机构推出绿色信贷方案，发行绿色债券拓宽融资渠道。

发挥市场功能，提高资源配置绿色“效率”。市场机制推动资源高效配置，发挥新能源、碳资产、绿色产品的定价机制。2024年10月，《上海市绿色电力交易实施方案》发布，利用上海环境能源交易所等机构优势，探索可再生能源电价机制。研究电力期货品种和工具，推动建立统一电力交易大市场。探索用水用能权、碳排放权等交易机制，形成节能减排约束，让企业绿色转型中降本获利。

图为浦东新区森兰湖生态清洁小流域即景。 本报记者邢千里摄

路径二：完善产业机制，畅通绿色发展“内循环”

推动传统产业绿色转型。构建绿色低碳产业体系，以节能环保、低碳减排为抓手，提升产业结构、能源结构绿色比重。推动工业绿色转型升级，探索重点行业绿色化改造，降低能耗，推动副产物高效利用。上海打造10万吨级绿色甲醇项目，实现沪产绿色甲醇突破。在公共领域，制定绿色标准和准则，提高新能源汽车占比，试点新能源船舶。

推动新兴绿色低碳产业发展。搭建全产业链资源循环利用体系，实施产能置换和能效提升，推动跨产业绿色合作。加快固废“近零填埋”，结合以旧换新政策，建立再生资源回收网络。推动园区循环化改造，打造资源梯次利用场景。培育绿色低碳中小企业，推进“无废园区”建设。

数智赋能绿色技术创新。技术创新是绿色低碳发展的核心，加大核心技术研发投入，推动数字技术、人工智能在绿色低碳领域应用。支持共建绿色创新联合体和产业集群，促进绿色科技成果转化。

路径三：优化管理机制，为绿色发展提供长效支撑

强化规制顶层设计，落实负面清单制。制定清晰、量化、分阶段绿色低碳发展目标，完善法律法规。细化减排目标，结合重点区域制定方案，建立产业准入负面清单制度，构建绿色低碳评价体系。强化能源审计和绿色节能改造，支持企业协同推进绿色转型。

稳步推进碳核算与碳标识认证。构建碳排放统计核算体系，推行产品碳标识认证制度，完善碳足迹标准计量体系。上海市常态化编制区级温室气体清单，对重点行业、企业进行碳排放监测，为精细化管理提供依据。鼓励链主企业、金融机构将碳标识纳入评估体系。

加强全民碳普惠建设和宣传。加快碳普惠体系建设，健全循环利用体系，推广碳积分、绿色积分制度。鼓励消费者购买使用绿色低碳产品，安装使用可再生能源设施。

绿色低碳发展是新旧动能转换的“催化剂”，是打开美丽中国建设新局面的“金钥匙”。对照“双碳”目标，推动建立健全绿色低碳发展机制，以系统观念统一谋划，协调绿色转型与经济发展、技术进步关系，推动机制体制创新，为降碳、减污、扩绿、增长提供条件和保障。

（作者单位：上海财经大学商学院）

（文章来源：上观新闻）