在当前全球单边主义、保护主义加剧的背景下，中国加快推进服务业扩大开放试点，有序扩大自主开放和单边开放，这是我国为世界注入更多确定性和稳定性的实际行动。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在国新办新闻发布会上的一席话，既点明了服务业扩大开放的重要意义，也展现了中国在全球经济格局中的责任担当。

随着商务部印发《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《工作方案》）和新一轮服务业扩大开放综合试点任务清单，我国服务业扩大开放综合试点正向纵深推进。

据了解，《工作方案》聚焦电信、医疗康养、金融、商贸文旅、交通运输等重点领域，提出了155项试点任务。此外，在前三批11个试点省市的基础上，试点范围又新增大连、宁波等9个城市，改革提速加力。

在当前美国搞单边主义、贸易保护主义的背景下，中国进一步扩大服务业开放试点，表达了进一步对外开放的决心和信心，也向全世界宣誓：中国坚定维护自由贸易，坚持对外开放，坚定支持全球经济一体化。对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安表示。

试点“提速加力”

服务业一直是我国吸引外资的重要阵地。商务部数据显示，2024年，全国实际使用外资金额为8262.5亿元人民币，其中服务业吸收外资5845.6亿元人民币，占比70.7%。与此同时，我国服务进出口总额持续增长，2024年首次突破1万亿美元，创历史新高。服务业开放，已然成为我国推进高水平对外开放的重要领域和重点方向。

《工作方案》中的155项试点任务聚焦电信、医疗康养、金融、商贸文旅、交通运输等关键领域，每一项都精准指向服务业发展的关键环节。在电信领域，试点取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等；在金融领域，支持探索发展国际保理业务，支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务等。此次服务业扩大开放所涉及的领域，都是国内民生需求特别旺盛的产业或板块，这不仅有助于补齐国内服务业发展短板，还能进一步提升服务业整体质量，充分发挥其在国民经济中稳增长、促民生的积极作用。

此次试点任务强调“提速加力”：提速，即试点任务不再区分地区和任务批次，一次性向前三批所有试点的11个省市全面铺开；加力，指除现有11个试点省市外，试点范围新增9个城市。这9个城市的服务业发展基础好，区域和产业代表性突出，试点意愿和组织实施能力强。

由于此次对外开放政策涉及金融、电信、交通运输等国民经济重要领域，防范风险是头等大事，需要在促进对外开放和防范安全风险方面取得平衡，在保障国家安全的前提下，吸引外商投资中国，实现双赢。

我国服务业扩大开放综合试点已有10年时间，自2015年以来，国务院分三批先后批准了北京、上海等11个省市开展试点，持续放宽市场准入门槛，扩大制度型开放，推出了7轮15份试点方案、1300多项试点任务。同时，服务业扩大开放也为稳外资做出了重要贡献。

医疗康养服务供给不断丰富

在医疗康养领域，《工作方案》带来了诸多新变化。比如，支持符合条件的外籍和港澳台医生在当地开设诊所，简化和优化审批流程，探索健康医疗数据库的共建共享等。

医疗领域扩大开放试点的目的是引进优质医疗资源，丰富医疗服务供给，满足国内居民及在华外籍人士差异化、个性化的医疗服务需求。同时，和国内基本医疗服务供给形成互补格局。

“发展中医+康养、旅游+康养服务”被单独提出。近年来，我国老龄化程度加深，年轻群体健康意识觉醒，消费升级催生出高端化、定制化的康养需求。海南省政协常委、一龄集团董事长李玮表示，旅居康养、智慧健康管理等需求快速增长，尤其是医疗养老需求激增。此次试点任务提出发展中医+康养、旅游+康养服务，一方面满足国人多样化康养需求，另一方面给国内康养产业带来发展契机。

国际康养运营模式成熟，但规模小、业态单一。国内康养产业已开展多元化探索，展现初步优势，但在康复设备科技创新和制造工艺方面与国际存在差异。因此，借着对外开放的“东风”，国内康养相关企业应重点布局三大方向：一是结合“中医+康养”打造特色服务体系；二是依托“旅游+康养”发展旅居养老等新业态；三是引进国际先进技术、模式、药械，提升智慧康养、精准健康管理服务水平。

此次试点还强调政策协同，让不同阶段启动的试点政策互相助力。国家卫健委将积极推进商业健康保险，支持外资医疗机构发展，形成中国版国际医院评审认证标准，鼓励外资医疗机构积极参加和使用该标准，对接国际商业健康保险。

（文章来源：中国经营网）