国家发展改革委会同商务部、市场监管总局24日发布《市场准入负面清单（2025年版）》（以下简称《清单（2025年版）》），清单事项数量进一步缩减，由2022年版的117项减少至106项，市场准入限制放宽，管理更加优化，助力经济社会发展。

　　自2018年首版市场准入负面清单发布以来，经过2019、2020、2022及2025年的四次修订，清单内事项数量已从151项大幅压减至106项，压减比例达到约30%。

　　国家发改委表示，行业准入限制的放宽，使得各类经营主体都能平等进入市场，“宽准入”红利正在赋能经济社会发展，清单越缩越短，市场越放越活。

　　市场准入负面清单制度，即将禁止和需政府许可投资经营的行业、领域、业务以清单形式列出，清单之外，各类经营主体皆可依法平等进入。

　　国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩指出，七年多的实践证明，“负面清单”管理方式推动了政府职能转变，简化了准入流程，减少了行政干预，有效提升了市场准入效能。

　　《清单（2025年版）》修订坚持精简原则，全面体现近年来法律法规修订和行政审批制度改革成果，事项数量缩减，管理措施也相应减少。

　　与上一版清单相比，《清单（2025年版）》对准入措施进行了两方面的调整：一是降低准入门槛，激发市场活力；二是规范重点领域准入，确保安全。

　　《清单（2025年版）》直接删除了一批全国性措施，如公章刻制业改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售改为检测认证制度。

　　同时，部分放开了一批全国性措施，取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建等管理措施，但保持必要市场准入管理，准入环节更加精简。

　　此外，还取消了一批地方性措施，推动各地放开交通物流、货运代理等服务，取消船舶设计修造等地方性管理措施，实施全国统一准入方式。

　　《清单（2025年版）》还纳入了新业态新领域管理措施，如将民用无人驾驶航空器运营合格证核发纳入清单，规范电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务审批，规范医药和医疗器械网络销售准入。

　　同时，强化重点领域风险防控，明确非金融机构不得使用“期货公司”字样，调整重要工业产品许可证管理范围，保障生产安全。

　　三部门在公布《清单（2025年版）》的同时，还将开展市场准入壁垒清理整治行动，进一步破除市场准入壁垒，营造公平的市场准入环境。

　　国家发改委表示，清理整治行动旨在全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的不合理规定和做法，建立健全长效机制，让“非禁即入”原则落地生根，为构建全国统一大市场提供支撑。

　　本次清理整治的重点是违反市场准入制度要求的各类规定文件和违规设置市场准入壁垒的各类做法情形。

（文章来源：第一财经）