当地时间4月21日，美国商务部公布了对东南亚四国柬埔寨、马来西亚、泰国和越南晶体光伏电池（无论是否组装成组件）反倾销与反补贴（下称“双反”）的终裁税率。美国国际贸易委员会（ITC）将在6月2日作出终裁认定，届时“双反”关税将正式生效。

　　此次“双反”税率针对东南亚四国生产的晶体硅光伏电池及组件，各国和公司的终裁税率存在差异。但总体来看，终裁税率较初裁税率大幅提升，中国主要光伏企业如天合光能、晶科能源、晶澳科技、隆基绿能均被列入特定公司关税清单。其中，个别柬埔寨企业被裁定高达3403.96%的反补贴税，对此，多家中国一线光伏企业负责人表示惊讶。

　　某A股上市辅材企业相关负责人透露，公司在越南设有工厂，原本期待能通过谈判获得较低的税率，进而推动越南光伏产业的发展。但根据目前的终裁税率，越南方面已基本放弃，企业正在考虑向其他地方布局。

　　博达新能战略与市场管理中心总监庄英宏表示，终裁税率与初裁税率相差较大。业内早有预期，并在最初设定产能时进行了风险评估，将组件生产设备运至印尼、老挝等周边国家。然而，印尼能否继续承受高税率，企业也难以预测。为了控制成本，部分企业选择购买二手光伏设备。

　　考虑到本月初美国对东南亚四国征收的“对等关税”，叠加此次终裁的“双反”税率，东南亚四国光伏企业出口美国市场的竞争力已大幅削弱。可以确定的是，东南亚已不再是中国光伏企业出口美国市场的“桥头堡”。部分小企业因无法承担高税率和转移成本，面临关停或退出市场的风险；而一线企业及配套企业则在积极寻求其他市场的布局机会。

　　从美国对东南亚四国发起调查、初裁到终裁，历时一年，业内早有预期。辅材企业负责人表示，去年6月美国对当地的关税豁免到期后，客户已开始停顿整理并计划向外转移，已经没有新的生产和订单。

　　一家在东南亚四国投资建设产能的组件企业负责人表示，目前公司在东南亚的大部分产能已经清退，转移至新基地的员工培训已接近完成。

　　对于转移路径，多家企业表示首选印尼和老挝，这两个国家尚未被美国列入关税名单。部分光伏公司，特别是近几年投产且尚未回本的小产能企业，倾向于快速转移至这两个国家，以抓住美国建立新法案前的窗口期。

　　隆基绿能总裁李振国曾表示，东南亚的光伏产能是否需要关停还需进一步评估，要考虑市场竞争情况和是否将产能留作“备份”。晶科能源在马来西亚和越南设有生产基地，并已聘请专业律师应对调查程序。

　　谈及下一步的转移路径，庄英宏举例称，公司选择去埃及投资设厂，组件产品主要销往美国市场，剩余销往欧洲和中东非市场。选择埃及的原因是当地政府的招商引资政策较好，成本较东南亚便宜。

（文章来源：第一财经）