近日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开推动做好低空经济发展专题会议，明确要坚持“全国一盘棋”，谋划编制好低空经济发展“十五五”相关规划，这一消息再度引发外界对低空经济的期待。

2024年被称为我国“低空经济元年”，而2025年则被视为“规模化落地元年”。火石创造产业数据中心显示，截至2025年3月，全国低空经济企业数量已达1.7万家，其中低空经济运营服务相关企业注册量近年猛增，预示着低空经济场景正加速落地。

当前，多地正争相布局，加快探索天空的“边界”。最新动作来自浙江，这座民航大省正以县域为支点，全力推进全域低空经济发展。

浙江省交通运输厅和省财政厅近日公布了11个地区为浙江省低空经济“先飞区”试点，涵盖杭州市余杭区、宁波市鄞州区、温州市文成县+泰顺县等地。

值得一提的是，全国首个政务航空基地、全国首个“城市无人机送药”常态化航线，以及全国低空经济领域公开招标项目的最高纪录，背后都有浙江县域的身影。

去年7月发布的《浙江省人民政府关于高水平建设民航强省打造低空经济发展高地的若干意见》明确提出，支持有条件的地区争创国家低空经济发展相关试点示范，开展省级低空经济发展先行试点。

此番“先飞区”试点的出炉，标志着省级先行试点的竞争已尘埃落定。随着县域越来越多地走向台前，浙江的低空经济将迎来新的发展机遇。

县域“先飞”

此次“先飞区”试点名单包括杭州市余杭区、宁波市鄞州区、温州市文成县+泰顺县等多个地区。这轮“先飞区”覆盖浙江所有地市，涉及10个县市、6个城区，其中4组跨区县一体化建设试点。

图片来源：浙江发布

各试点地区根据自身资源禀赋，探索具有浙江特色的低空经济发展路径和模式，传递出浙江以县域为支点，推动全域低空经济的强烈信号。

一是积极探索低空新基建建设、低空运行管理模式等方面的实践，力争形成制度性成果；

二是推动低空经济与人工智能、新能源等深度融合，加强科技攻关；

三是推动低空飞行与城市物流、农村客货邮等深度融合，推动商业化、规模化应用；

四是依托山海资源禀赋，赋能山区、海洋治理。

杭州余杭区、宁波鄞州区等地主要凭借低空经济产业生态完善、融合创新能力较强而入选，而湖州、嘉兴等地则主要因基础设施完善、特色应用场景走在前列而脱颖而出。

宁波鄞州区提出，要建设集低空文旅、场景应用等于一体的浙江省低空经济“先飞区”示范样板；温州文成、泰顺两地则共建浙南山区低空立体交通县域实践“先飞区”项目。

场景优先

县域成为低空经济的试验田，本质上是政策灵活性与市场潜力共振的结果。相比大城市，县域行政层级精简、土地资源充裕、试错成本低，更易推动新兴业态落地。

应用场景的落地和商业化是低空经济发展的关键。浙江正将低空经济应用场景提升至新高度，本轮“先飞区”试点建设中，明确提出推动低空飞行与城市物流等深度融合。

比如，金华东阳市依托横店影视城文旅IP和空域资源，突出“低空+影视文体旅”特色模式；舟山市普陀区将建设全省首个市级低空农事服务中心。

低空农事作业是增长迅猛的低空经济应用场景。浙江提出到2027年农用无人机作业面积6500万亩次以上的目标。

打造高地

在长三角低空经济竞争格局中，浙江扮演场景创新策源地和商业化加速器的角色。本轮浙江县域集体出征，探索“低空+”场景的规模化、商业化应用，有望为全国低空经济发展输出“浙江经验”。

浙江县域“先行”受到国家部委认可。杭州正冲击全国低空经济领军城市，宁波、绍兴等地也正朝“先行引领”方向发力。

种种迹象显示，浙江正进一步“重仓”县域，在县域试点率先探索低空经济发展闭环，再层层扩散，全力打造全国低空经济发展高地。