35年前，浦东还是一片阡陌稻田。35年间，50余个“中国第一”在浦东诞生：第一个保税区、第一个国家级出口加工区、第一个自贸试验区、第一个金融贸易区，第一家证券交易所、第一家外商独资汽车制造公司、第一张外籍人才“绿卡”……

35年后的今天，浦东以全国1/8000的土地面积，创造了全国1/76的GDP、1/17的外贸进出口总额、1/15的实到外资。浦东的快速发展，得益于政策红利、地理位置和长三角的发展基础。

1990年，国务院对浦东的开发开放进行了明确的政策定位。上海也给予了特殊支持，如“金融先行”口号和“聚焦张江”战略。如今，上海“五个中心”的核心区都在浦东。

步入第36个年头，面对全球经贸的不确定性，浦东如何在改革开放最前沿定义开放与创新，成为关键。

耕耘产业新沃土

浦东GDP从1990年的60.24亿元增长到2024年的1.78万亿元，先导产业扮演了关键角色。集成电路、生物医药、人工智能已成为浦东的先导产业，2024年总规模达8400亿元。

浦东在新兴产业方面承担新责任，对上海的产业结构优化起到了核心支撑。张江科学城2024年三大先导产业营收超4700亿元，已成为中国创新的一个品牌。

浦东明确了张江科学城的发展目标：到2027年，建成一流科学城；到2030年，全面建成国际一流科学城。

科创布局优化行动对三大先导产业作出部署，推动芯片设计创新、高端制造突破、原创药械研发、垂类大模型研发应用等。

一系列科创产业服务平台同步揭牌，包括张江创新生态孵化基地、张江融资服务中心等。

上海社会科学院专家建议，浦东应重视基础研究创新策源、民营科技大企业的主导作用，以及小型科技企业的培育。

稳筑外资强磁场

浦东凭借开放水平、产业根基、外资政策，以及市场化、法治化、国际化的营商环境，成为外资集聚的高地。

数据显示，浦东新区外资企业和分支机构已达2.8万家。然而，浦东面临内外压力，加大吸引外资力度成为重点工作。

浦东新区商务委员会印发《浦东新区关于加大吸引外商投资力度的支持措施》，围绕促进利用外资提质增效、优化外商投资服务等方面提出举措。

如落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，招引一批先进制造业项目落地；深入推进国家服务业扩大开放综合试点。

专家建议浦东兼顾对外开放、对内开放，重视央国企、民营企业总部。

新造黄金出海口

浦东是国内与国际互连的“双向门户”。浦东新区商务委员会数据显示，浦东累计已有超过3000家企业在海外设立公司。

中国企业全球化布局是大趋势，浦东出台了一系列新措施助力企业出海。

浦东宣布实施《浦东新区支持企业“走出去”行动方案》，强调“引进来”和“走出去”并重，支持企业“走出去”。

浦东将重点围绕“一带一路”倡议开展全球化布局，强化全球资源配置功能，提高国际竞争力。

浦东推出综合型企业出海服务平台，为企业提供一站式解决方案。

（文章来源：21世纪经济报道）