◎记者周亮

　　海南自由贸易港建设步入冲刺阶段，即将迎来封关运作。国家金融监督管理总局海南监管局（下称“海南金融监管局”）在接受上海证券报记者采访时表示，近年来，该局引领辖内银行业保险业积极探索跨境资金流动自由便利，为海南自贸港量身打造跨境金融服务，跨境金融业务规模持续扩大，跨境收支已突破千亿美元大关，自贸港金融展现出全新气象。

　　制度创新：构建自贸港金融服务新体系

　　海南金融监管局表示，始终坚持以制度集成创新为核心，致力于打造适应海南自贸港建设的金融服务体制机制。

　　在政策框架方面，海南金融监管局实现了“三个率先”：率先出台了银行业保险业支持海南自贸港封关运作的指导意见，提出四方面16条具体措施；率先联合制定了金融支持海南全面深化改革开放意见的实施方案，确保政策精准落地；率先推出了海南自贸港重点区域、重点园区的专项金融支持政策，为海口、三亚、儋州洋浦等重点区域及13个重点园区量身定制金融服务方案。

　　在行政审批方面，海南金融监管局设立了快速通道，外资银行营业性机构、外资保险机构的审批时限从180天缩短至120天，并对符合条件的机构实施备案管理，大幅缩短了市场准入时间。

　　在跨境金融服务方面，海南金融监管局积极开展跨境金融调研，将跨境金融业务纳入统计监测，指导银行保险机构稳妥有序开展相关业务。

　　截至2025年2月末，海南辖内境外存贷款分别同比增长32.70%、37.14%。2024年，跨境收支规模达1086.3亿美元，同比增长24%。

　　双向开放：打造跨境资金自由流动新高地

　　推动海南银行业保险业高水平对内对外开放，打造跨境资金自由流动的新高地，是海南金融监管局近年来的另一项重点工作。

　　目前，已有四家银行在海南独立开办离岸银行业务（OSA账户）。2024年5月6日，多功能自由贸易账户（EF账户）在海南成功上线，标志着海南自贸港在跨境资金流动自由便利方面迈出了关键一步。EF账户实现了资金“跨一线”凭客户收付款指令直接办理，“跨二线”按跨境管理，同名账户有限渗透。目前，已有10家银行上线EF账户。

　　此外，海南辖内银行机构助力海南省政府连续三年在中国香港发行地方政府债券，并成功发行了中国地方政府首单蓝色债券、首单可持续发展债券和首单生物多样性主题绿色债券，发行总规模达130亿元人民币。合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点业务也已顺利开展。

　　海南跨境金融产品创新层出不穷。海南保险业推出了“海南自贸港特医特药跨境医疗保险”等创新产品；跨境购买境外金融服务也取得突破，如落地跨境再保险等。

　　产融协同：激活自贸港实体经济新动能

　　海南金融监管局以做好金融“五篇大文章”为抓手，推动金融与产业深度融合，因地制宜助力新质生产力发展。针对科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，海南金融监管局联合相关部门分别出台了具体实施方案，持续完善金融服务体制机制。

　　在构建具有海南特色和优势的现代化产业体系方面，海南推出了金融服务南繁新模式，落地了“南繁育种贷”等创新产品。在护航深海科技项目方面，海南保险业提供了超55亿元的风险保障。海南银行业还为商业航天发展注入了新动力，贷款超32亿元，助力我国首个商业航天发射场首次发射成功。

　　截至2024年末，海南四大主导产业（旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业）贷款余额达5310.21亿元，占各项贷款余额四成以上；13个自贸港重点园区贷款余额1592.38亿元，同比增长27.51%，高于各项贷款平均增速。

　　多个“首单”金融产品相继落地，成为海南金融创新样板的生动注脚。

　　风险防控：筑牢海南跨境金融安全网

　　海南金融监管局表示，将继续统筹金融发展与安全，针对封关运作前后的重要时期，密切监测金融风险，确保海南自贸港建设平稳安全有序。

　　海南金融监管局已制定区域特色报表，加强对跨境金融业务数据的采集、监测和运用，对EF账户等实施周期监测预警，防范跨境资金流动风险。

　　随着海南自贸港封关运作的临近，海南金融监管局正加快引领海南银行业保险业构建适应自贸港建设的金融生态体系，有序扩大金融业高水平对内对外开放，着力打造跨境资金自由便利流动的新高地。

　　海南金融监管局将持续引导辖内银行保险机构聚焦主业，积极探索特色化发展道路，提升服务实体经济质效和风险抵御能力，为海南自贸港建设探索更多可复制、可推广的金融改革开放经验。

（文章来源：上海证券报）