当前，大力发展科技金融已成为促进科技创新与产业创新深度融合、加快建设“科技强国”战略、实现“金融强国”目标的必由之路。党的二十届三中全会提出，构建同科技创新相适应的科技金融体制。为适应科技创新所带来的新形势新要求，我国亟须进一步在金融体制机制层面上发力，加快构建科技金融体制，引领科技金融高质量发展迈出新步伐。

加强科技金融体制顶层设计

党的领导是做好科技金融工作、引领科技金融高质量发展的根本保证。科技金融的本质仍为金融，以资本效益为中心，以资本回报率为导向，而科技创新的高成本、长周期与低预期，使得科技金融规模扩张与收益能力受限，极易出现脱离实体经济扩张的倾向。因此，建设科技金融强国是一个长期、艰巨且复杂的工程，需要强基固本，久久为功。只有坚持和加强党的领导，完善党领导科技金融工作的体制机制，引导科技金融工作始终将服务实体经济作为出发点和落脚点，主动适应供给侧结构性改革新要求，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，才能确保科技金融发展始终沿着正确道路和方向前进，以提升生产力、创造社会财富、增进人民福祉。

深化科技金融供给侧结构性改革，是提升金融服务科技创新能力的关键。要加强金融和科技部门的通力协作，推进金融科技服务能力建设，聚焦金融服务科技创新的短板弱项，持续加大金融对科技型企业的支持力度，优化融资增信、信息共享、风险分担等配套措施，更好满足科技企业的融资需求。这将有助于加速形成“科技-产业-金融”的良性循环，增强资本市场内在稳定性、匹配性，推动金融体系更好地适应新时代科技创新需求。

加大对国家重大科技任务的政府投资与政策支持，是科技金融发展的重要保障。应以事关国家发展与安全的重大科技任务和国家大型科技基础设施为主线，充分发挥政府投资及政府政策的引导和带动作用。通过扩大政府科技投资与创新再贷款规模，超前布局重大科技基础设施建设、关键核心技术攻关、顶尖科技人才培养和国家战略科技力量储备，为高水平科技自立自强奠定社会基础。

加快完善科技金融市场体系

以科技创新引领现代化产业体系建设，推动更多金融资源进入科技创新领域，不仅是实现高水平科技自立自强的核心要点，也是加强和改进科技金融工作的核心要义。我国金融体系虽规模庞大，但存在大而不强、大而不精等问题，科技投入总量相对不足、结构不尽合理，服务水平亟待提升。为适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势，必须推动金融服务结构优化和质量提升。

建立健全结构合理的科技金融市场体系至关重要。通过统筹运用股权、债权、保险等手段，形成多元化、多层次、多渠道的科技投入格局，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务。同时，加大货币信贷支持科技创新力度，鼓励银行探索长周期贷款方案，全面深化资本市场改革，发挥资本市场支持科技创新的关键枢纽作用。

促进长期资本投早、投小、投长期、投硬科技，对于推进科技创新、建设现代化产业体系具有重要意义。为此，应壮大耐心资本、长期资本、优质资本建设，持续优化科技型中小企业融资环境，支持培育发展一批科技领军企业、独角兽企业和专精特新中小企业。同时，以国有资本为主导，加大国家主权基金对科技创新的支持力度，引导中长期资金和社会资本聚焦科技属性、技术价值、新兴领域开展有效投资。

完善科技金融市场进退机制建设，是提升科技金融市场效率的关键。一方面，应完善市场科学准入机制，提高关键金融基础设施共享建设，放宽民间科技金融投资市场准入，吸引更多海外投资者进入国内市场。另一方面，建立市场灵活退出机制，盘活被低效占用的科技金融资源，提升资金配置效率。

有效防范化解科技金融风险

防范化解金融风险是确保科技金融行稳致远、实现高质量发展的安全底线。随着科技金融的快速发展，监管盲区和系统性风险隐患也随之而来。因此，必须坚持“发展与安全并重”的理念，深化科技金融风险监管体制改革，完善科技金融风险防控机制。

深化科技金融风险监管体制改革，包括构建技术型创新化监管体制和全方位法治化监管体制。通过运用金融科技手段提高数字化监管能力，推动建立科技金融风险监测平台，加强穿透式监管。同时，完善金融监管法律法规体系，加强监管协调，防止监管套利。

完善科技金融风险防控机制，关键在于使风险处于可管控、可化解之中。应探索科技金融监管“沙盒”机制，在风险可控的环境中试点创新业务。同时，构建科技金融风险监测、评估、预警和处置机制，提高风险识别的准确性，增强风险阻断的时效性。

（作者单位：中国人民大学经济学院、上海财经大学马克思主义学院）

（文章来源：上观新闻）