前不久印发的《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》，旨在优化创业政策环境、促进高质量发展、实现高质量充分就业。这一意见的出台，标志着我国创业生态正持续向好，经营主体活力竞相迸发，创业质量稳步提升，新动能加速集聚，创业支持体系的作用日益凸显。

　　近年来，我国创业政策框架不断完善。特别是2024年出台的《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，聚焦“募投管退”各环节，引导保险资金、银行资本等长期资本进入创投领域，建立创业项目与投资对接机制，为硬科技企业成长注入了强劲动能。此次发布的《意见》更是提出了构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系，推动政策从碎片化向系统化升级。

　　地方层面，相关支持政策也纷纷出台。多地允许高校毕业生“零首付”注册公司，简化经营场所登记手续；北京加强大学生创业园孵化体系建设，为高校毕业生免费提供场地支持；深圳则提供全方位的乐业办公体系，为中小微企业提供重大帮助。这些政策与措施共同推动了我国创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动的全面发展。

　　然而，创业者仍面临多重挑战。政府过度干预与监管缺位并存，市场机制作用受限；政策执行上存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象，中小企业及民营企业受到隐性歧视和差别化对待；创业培训和活动数量虽多，但效果评估和长效机制不足；中西部创投资金规模偏小，人才流失问题严重；创业企业融资难问题依然存在，民间投资有待提振；高校毕业生创业比例较低，社会价值导向存在偏差。

　　为继续推进全链条创业支持体系建设，应理顺政府与市场关系，尊重市场力量和创业企业演进规律，减少行政干预。同时，推动执法行为常态化和规范化，健全民营企业投诉维权机制，确保政策真正落地生根。此外，还需建立创业培训和活动效果动态评价机制，加强区域间协作与帮扶，推广“飞地孵化”等模式，扩大中西部创投资金规模，提升科技成果转化率。同时，鼓励银行业金融机构加大对创业主体的金融支持力度，激发民间投资活力。

　　另一方面，要确保创业支持政策的连贯性和稳定性，提升社会对创业的认可度。通过广泛开展创业宣传和教育活动，培养公众的创新思维，营造鼓励创业的社会环境，激发全社会创业热情。

　　（作者系中国人民大学劳动人事学院副院长、教授、博士生导师）

（文章来源：经济日报）