21世纪经济报道记者闫硕北京报道

4月7日，北京再次出台支持创新医药高质量发展的专项政策，政策红利持续释放，旨在推动创新药、创新医疗器械的高质量发展。

具体来看，北京市医保局等九部门联合发布了《北京市支持创新医药高质量发展若干措施（2025年）》（简称“若干举措”），推出32条具体举措，全面覆盖创新药械的研、产、审、用等关键环节。这些政策不仅强化了全链条支持，还提高了审批效率，缩短了临床试验启动时间，并设立了罕见病药品“白名单”制度。

去年，相关部门已发布《北京市支持创新医药高质量发展若干措施（2024年）》，在政策推动下，2024年北京医药健康产业规模同比增长8.7%，首次突破万亿元大关。此外，临床试验启动用时缩短至24.9周，进口货值超过1500亿元。

上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林表示，北京出台支持创新医药发展的专项政策或将成为常态化举措，以应对医药产业的快速发展和政策调整需求。他认为，这些政策将有力推动创新医药的快速发展。

金春林还指出，像北京、上海等中医药产业发展较好的城市，其支持创新医药的经验对其他地区具有很好的参考意义。同时，他也强调了区域联动的重要性，如京津冀间的资金合作和药械监管试点。

在创新医药研发、临床试验等方面，若干举措通过政策协同，提高了效率。临床试验启动时间被压缩至20周以内，创新药械审评审批时间也从60天缩短至30天。

在创新医药生产流通方面，政策支持境外药品上市许可持有人跨境分段生产，开展生物制品分段生产试点，并探索医疗器械产品跨境委托生产先行先试。

此外，政策还提出畅通临床急需进口药械的“一次批复、多次通关”方式，持续扩充罕见病用药品进口品类，并推动医疗器械产品通过绿色通道落地实施。

在投融资方面，政策构建了500亿元产业基金和100亿元并购基金，以带动社会基金投资医药领域。在当前资本寒冬的情况下，这些举措具有重大意义，将进一步推动行业整合和技术互补。

随着资本市场遇冷，医药企业估值跌入底部，国内外创新药企的收并购潮起。国家和地方陆续出台重磅政策鼓励并购重组，多措并举活跃并购重组市场。

在AI赋能方面，政策强调了人工智能在医药创新发展中的重要性，提出支持不少于10个场景的模型开发应用，并建成基于器官的高质量数据集，以推动数据安全出境便利化。

值得一提的是，北京将开展互联网诊疗首诊试点，利用AI技术提升诊疗效率和准确性。尽管互联网医疗在首诊方面存在一些挑战，但政策预设了“互联网首诊”的价格项目，为未来的无缝衔接奠定了基础。

（文章来源：21世纪经济报道）