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生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，标志着全国碳排放权交易市场首次扩大行业覆盖范围工作正式进入实施阶段，旨在推动经济社会绿色低碳转型，覆盖总量将达60%以上。

　　生态环境部近日发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》（以下简称《方案》），标志着全国碳排放权交易市场首次扩大行业覆盖范围工作正式进入实施阶段，这是加快建成更具国际影响力碳市场的关键一步。

　　全国碳排放权交易市场扩大覆盖范围，旨在推动经济社会绿色低碳转型，是应对气候变化、完善碳市场的重大制度安排。生态环境部新闻发言人裴晓菲指出，碳市场是国际通行的气候治理政策工具。

　　我国已建立全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场。2021年7月，全国碳排放权交易市场以发电行业为突破口启动上线交易，成为全球覆盖排放量最大的碳市场。经过近4年发展，市场运行平稳，制度体系日趋完善，中国碳定价机制正在形成。

　　此次扩围将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入，年排放约30亿吨二氧化碳当量，占全国二氧化碳排放总量的20%以上。预计新增约1500家重点排放单位，全国碳排放权交易市场覆盖二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳3类温室气体，覆盖总量将达60%以上。

　　生态环境部环境规划院副院长严刚表示，全国碳市场覆盖碳排放量将从52亿吨跃升至82亿吨左右，特别是钢铁、水泥等行业，亟须将减排责任转化为企业内生动力，推动实现碳达峰碳中和目标。

　　扩围工作按照“边实施、边完善”的思路，分为“启动实施”与“深化完善”两个阶段。启动实施阶段为2024年至2026年，旨在培育经营主体、完善市场监管；2027年后为深化完善阶段，将全面开启对标行业先进水平的配额分配方法。

　　在数据质量管理方面，针对钢铁、水泥、铝冶炼行业生产工艺复杂、统计核算难度大的问题，《方案》提出关键参数分级分类管理要求，以降低数据风险、适应行业现有计量条件。

　　针对配额分配问题，裴晓菲表示，将继续采用基于碳排放强度控制的思路分配配额，2024年度配额量等于经核查的实际排放量，2025年度和2026年度整体盈亏平衡，2027年以后将研究建立预期明确、公开透明的行业配额总量。

（文章来源：经济日报）