日前，《中华人民共和国网络安全法（修正草案再次征求意见稿）》（下称“再次征求意见稿”）公布，向社会征求意见。自2022年《关于修改〈中华人民共和国网络安全法〉的决定（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）向社会征求意见后，《网络安全法》的修订工作再次取得新进展。

　　此次修订重点强化了网络安全法律责任，加大对违法行为处罚力度，并加强了与《数据安全法》《个人信息保护法》《行政处罚法》等相关法律的衔接，旨在构建更加完善的网络安全法律体系。

　　对外经济贸易大学数字经济与法律创新研究中心主任许可指出，与2022年的修订内容相比，此次修改在加大违法行为处罚力度上呈现出缓和趋势。他建议统合、优化网络安全审查制度，将审查原则、程序和救济内容纳入新修订的《网络安全法》，同时删除与《个人信息保护法》重复或冲突的条款，并完善网络安全事件应急处置的相关规定。

　　调整处罚力度，强化责任意识

　　据国家互联网信息办公室发布的说明，此次修改强化了网络安全法律责任，加大了对违法行为的处罚力度。对于关键信息基础设施运营者不履行网络安全保护义务的行为，将根据其造成的危害后果，处以不同额度的罚款，并可责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站或应用程序等。

　　中国电子技术标准化研究院院长杨旭东表示，此次修改将进一步强化关键信息基础设施运营者的网络安全意识，有力遏制网络违法犯罪活动。

　　同时，再次征求意见稿还拟加大对网络运营者等主体不履行网络信息安全管理义务的处罚力度，确保网络空间的安全与稳定。

　　与现行《网络安全法》相比，再次征求意见稿在处罚力度上有所加强，但相较于2022年征求意见稿，此次修改在调整处罚力度时更加审慎，体现了过罚相当的精神。

　　引入豁免机制，促进合规发展

　　为了引导运营者主体自觉遵守法律法规，减轻其合规负担，再次征求意见稿专门新增了一条衔接规定，明确了在情节轻微情形下的豁免机制。对于主动消除或减轻违法行为危害后果、违法行为轻微并及时改正且没有造成危害后果或初次违法且危害后果轻微并及时改正等情形的，将依法从轻、减轻或不予处罚。

　　国家互联网应急中心副主任刘博表示，此次修改引入豁免机制具有重要意义，将激励运营者主体更加积极地履行网络安全义务，发挥其主体作用。

　　许可认为，这一新增规定体现了教育与处罚相结合的原则，旨在建立一般性的预防机制，提升网络运营者的网络安全水准。

　　优化审查制度，完善应急处置

　　针对网络安全审查制度，许可建议《网络安全法》应吸纳《网络安全审查办法》中的具体内容，将网络安全审查提升至国家法律高度，以回应各方的关切。

　　同时，他还指出，《网络安全法》在网络安全事件应急处置方面仍有待完善。一旦出现网络安全事件，应明确如何处理，以打造更加安全的网络空间。

（文章来源：第一财经）