引子

公平竞争是市场经济的核心。2023年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。这一指示为优化营商环境指明了方向。

在招标投标领域，过去存在“熟面孔”“关系户”等问题，影响了公平竞争。党的二十大三中全会《决定》明确提出，要建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。今年的《政府工作报告》也着重指出，要改革完善招标投标体制机制。

自2021年9月起，河北石家庄市在工程建设、政府采购领域率先实施了招标投标“双盲”评审改革，通过盲抽评标专家、盲评投标文件等措施，构建了一个统一规范、阳光高效的招标投标平台体系。截至目前，石家庄公共资源交易平台已实施“双盲”评审项目逾9000个，成效显著。

在“双盲”评审机制下，评标者不知情、知情者不评标，从源头上杜绝了“人情分”的现象。中通建工城建集团有限公司投标专员闫青青激动地说：“中标了！”该公司成功中标了河北中医药大学学生公寓施工项目，从招标公告发布到中标结果公示，时间不到1个月，流程更加高效透明。

石家庄市行政审批局公共资源交易监督管理科科长王利强介绍，为实现“双盲”评审，市行政审批局升级改造了公共资源交易平台，研发了“双盲”评标系统。投标人只需使用CA（数字证书）钥匙，即可完成所有投标程序，全程无需到场，大大节省了时间和成本。

此外，石家庄还推行了分散评审和异地评审制度，进一步增强了评标的公正性和高效性。专家在封闭的专属空间独立盲评，互不知晓与谁一起评标，避免了“熟人圈”的干扰。同时，针对一些金额较大、专业性较强的项目，石家庄探索了远程异地评标模式，与省内外多地建立了异地评标协作机制。

随着“双盲”评审改革的深入推进，石家庄市还在河北省率先建成了公共资源交易电子档案系统，实现了评标活动的音视频、评审过程等电子档案的记录、归档、保管和调阅自动化和电子化，进一步提升了公共资源交易的规范性和透明度。

值得一提的是，石家庄市还全面推行了投标保证金承诺制，以投标承诺书替代投标保证金，减轻了企业的资金压力，激发了企业参与投标竞争的积极性。这一举措得到了广大企业的广泛好评。

河北省政务服务管理办公室印发的《推广招标投标“双盲”评审的实施方案》在全省范围内推广了这一模式，企业的获得感越来越强。石家庄市行政审批局副局长李志广表示，将持续深化“双盲”评审改革，努力让投标“不出门”、开标“不见面”、评标“分散评”、办事“零跑腿”成为招标投标领域的常态。

（文章来源：人民日报，关键词：招标投标、公平竞争、双盲评审、营商环境优化）