2025年全国两会期间，围绕创新药研发、资本支持、医保定价、审批优化等核心议题，多位人大代表和政协委员积极建言献策，共同探索解决行业“高投入、高风险、长周期”困局的途径，旨在推动中国创新药走向国际舞台，引领全球生物医药产业变革。

　　在全球医药创新竞争日益激烈的当下，中国生物医药产业正加速从“跟跑者”向“领跑者”转变。两会期间，多位代表委员在接受《华夏时报》记者采访时指出，生物医药行业正处于转型升级的关键阶段，需加强政策协同、技术创新和产业生态建设，把握全球趋势，夯实基础研究能力，利用人工智能等技术为产业赋能，推动生物医药产业创新高速发展。

　　延长研发保护周期，激发创新活力

　　全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长朱同玉在两会上表示：“新药研发需要十年磨一剑的耐心，但当前保护周期过短，企业难以回收成本。”他建议进一步延长国产创新药的保护周期，保障企业持续投入创新的动力。

　　据统计，全球创新药研发平均需耗时10年、耗资超10亿美元，成功率却不足10%。近年来，中国创新药投融资规模大幅下降，行业面临严峻挑战。朱同玉呼吁将医药集采节省的资金转化为“创新引擎”，定向支持高风险、长周期的研发项目。

　　全国人大代表、荣昌生物董事长王威东也强调“真创新”需要政策倾斜。他指出，当前医保国谈中创新药价格常低于预期，协议有效期短，企业难以规划长期市场策略。他建议延长医保目录协议期，提高创新药支付比例，形成“研发—回报—再投入”的良性循环。

　　破解融资难题，构建多元支付体系

　　全国政协委员、贝达药业董事长丁列明指出，生物医药创新需要长期资本的支持，但政府基金和社会资本往往“不敢投、不愿投”。他建议优化政府引导基金考核机制，采用“长周期、算总账”的评价方式，降低产业基金准入门槛，吸引社会资本形成协同效应。

　　丁列明还提出，应加快研究医保支付标准与定价分离的具体方法，完善价格形成机制，同时建立以商业健康险为补充的多元支付体系。他呼吁通过税收优惠等政策引导资本流向长周期项目，强化政府基金与龙头企业、风投机构的合作。

　　医保支付机制改革也是激发创新活力的关键。丁列明建议将医保支付标准与定价分离，完善价格形成机制，探索商业保险补充支付体系。全国人大代表周燕芳建议推广医保商保“一站式结算”，提升服务效率，让创新药企看到稳定的市场预期。

　　代表委员们的建议直击产业痛点，旨在通过政策引导资本耐心、优化医保定价机制、加速审批流程、加强国际合作，构建“研发—转化—市场”全链条创新生态。随着《全链条支持创新药发展实施方案》等政策的落地，中国医药创新有望在全球赛道中实现从“跟跑”到“领跑”的跨越。

（文章来源：华夏时报）