加强失能老年人长期护理服务和保障，是实施积极应对人口老龄化国家战略的关键一环。今年的政府工作报告明确提出，“加快建立长期护理保险制度”，这也是长护险连续第五年被写入政府工作报告中。

普华永道中国金融业管理咨询合伙人周瑾在接受《华夏时报》记者采访时表示，长护险不仅是我国应对人口老龄化挑战的兜底性民生制度，也是保险机构参与社会治理、平衡商业价值的重要市场。随着人口老龄化加剧，长护险的市场潜力巨大。

预计2030年失能半失能人口将达1亿人

长护险被誉为社保“第六险”，旨在为失能人群提供护理服务或资金保障。《中国养老服务蓝皮书》预测，到2030年，我国失能和半失能的老年人口将达到1亿人。面对这一庞大群体，长护险的作用愈发凸显。

自2016年起，人社部在全国15个城市开展长护险制度试点，随后试点范围不断扩大。截至目前，长护险已覆盖1.8亿人，累计260余万失能参保人享受待遇。然而，与失能老人的规模相比，长护险的覆盖范围仍然有限。

中华保险研究所首席保险研究员邱剑指出，长护险还面临支付保障水平较低、资金筹集困难、缺乏全国统一失能等级评估标准等问题。专业护理员短缺也是制约长护险发展的关键因素之一。

普华永道周瑾进一步表示，长护险主要资金依赖医保基金和政府财政补贴，可持续性存疑。此外，行业服务缺乏统一标准，不利于推广形成有效的全国统一市场。

面对这些问题，多位专家建议加大引入商业资本和市场化机构参与的力度，规范基础设施和行业标准。同时，探索适合不同护理方式的支付方式，提高支付效率。鼓励开发商业长护险产品，与政策性长护险相衔接，满足多样化需求。

长护险全国落地进程加速

随着人口老龄化程度加深，长护险全国落地的进程正在加速。多位全国人大代表、政协委员在两会上提出了关于长护险制度发展和完善的议案、提案。他们建议扩大覆盖面、完善筹资机制、提升服务能力、加强监管，并借鉴国际经验，推动长护险可持续发展。

全国政协委员孙洁建议，长护险制度应坚持购买服务理念，实行服务给付为主的支付形式。通过提高护理实效、缓解道德风险等方式，为失能老人及其家庭提供更好的保障。

从近几年的政府工作报告来看，对于长护险的工作部署越来越明确。从“稳步推进”到“推进建立”，再到“加快建立”，长护险制度全国落地已经箭在弦上。

（文章来源：华夏时报）