老旧小区改造作为城市更新的重要切入点正被大力推进。3月9日下午，十四届全国人大三次会议举行民生主题记者会。住建部部长倪虹在谈及城市更新规划时强调，将实施一批惠民生、促发展、防风险的更新项目，特别是将2000年以前建成的城市老旧小区纳入改造范围，因地制宜推进改造。

　　2020年7月，国务院办公厅发布的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》明确了老旧小区的定义，并指出2000年是纳入改造的关键时间节点。该指导意见设定了具体目标：2020年新开工改造3.9万个老旧小区，涉及近700万户居民；到2022年，基本形成改造制度框架；至“十四五”期末，力争完成2000年底前需改造的老旧小区任务。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，住建部再次明确将2000年前建成的老旧小区纳入改造范围。这些老旧小区多建于商品住房市场发展的重要节点前，存在房龄长、缺乏维修资金、物业缺失等问题，亟需政府投入。

　　自2019年中央部署城市更新以来，老旧小区改造步伐加快。住建部等多部委2017年前后开始试点，2019年下半年联合22个部委调研发现改造难点，包括资金单一、群众发动难等。近年来，城市更新内涵不断完善，老旧小区改造成为重要一环。

　　倪虹指出，城中村改造将采取多种方式有序推进，危旧房改造则通过多种方式加快推进。相比之下，老旧小区改造在模式和资金筹措上更具特殊性，需要政府投入并做好基础类改造，同时探索引入社会资本参与。

　　为确保改造顺利进行，住建部已发布多批政策机制清单，鼓励地方探索居民自主更新改造。各地通过动员居民出资、财政奖补、国企参与等方式拓宽资金筹集渠道，山东济南等地还发行地方政府专项债券支持改造。中央财政资金也重点支持2000年底前建成的老旧小区改造。

　　随着政策落地和示范项目推广，近两年老旧小区改造进一步提速。2023年，内蒙古鄂尔多斯市等地完成改造任务。2024年，全国新开工改造城镇老旧小区5.8万个，超额完成年度目标。自2019年以来，全国已累计开工改造近28万个老旧小区，惠及1.2亿居民。

　　面向未来，老旧小区改造需持续关注已改造小区的升级需求，探索政府投入与产权人责任，并关注居民对美好生活的追求，如养老、托育等需求，挖掘低效资源，给予社会资本更大参与空间。

（文章来源：第一财经）